陕西宝鸡：数据支撑赋能社会救助-社区文化网

近年来，陕西省宝鸡市民政局强力推进低收入家庭经济状况核对平台建设和使用，创新集数据融合、精准识别、实时监测、智能发放为一体的社会救助智慧服务，有效促进了社会救助制度公开、公平、公正实施，为推动乡村振兴提供了强有力的数据支撑。

整体布局，搭建大平台。将低收入家庭经济状况核对平台建设纳入数字政府建设，核对信息数据内容拓展至37类，涉及公安、人社、住房、税务等22个部门。同时，优化整合原市、县两级核对系统，为全市13个县（区）、116个镇（街）统一采购高拍仪、身份证识别设备，为所有终端电脑配置二维码电子扫描枪，在陕西率先运行电子授权功能，实现市县两级统一规划、统一标准、统一建设、统一存储、统一运维。建成横向与部门数据共享，纵向与省、市、县（区）、镇（街）四级并网运行，集申请受理、信息核对、审核审批于一体的社会救助平台。

细化流程，建立新规范。一是聚焦精准。制定《居民家庭经济状况核对档案管理办法》，对基层核对档案的收集、入档、整理、保管、查阅等工作提出具体要求；就核对领域信息采集印发通知，确保基层规范化、标准化采集信息，为精准核对奠定基础。二是聚焦安全。在《信息核对授权书》中增加金融财产核对的法律授权、跨地区核对时对外地市民政部门的法律授权，减少财产申报内容，有效杜绝可能发生的纠纷和风险；各级核对中心与工作人员签订信息安全保密协议，与委托部门签订信息查询协议。三是聚焦规范。与市金融办、人行宝鸡中心支行、金融监管总局宝鸡监管分局和市大数据局等部门联合出台家庭经济状况核对操作规程、关于规范社会救助业务申请审批流程的通知、居民家庭经济状况核对系统安全应急预案、社会救助对象金融财产查询操作细则等规范性文件；统一印制城乡低保、特困供养、临时救助等6类业务的申请、办理、审批流程图，建立起标准统一、要求明晰、流程规范、运转高效的制度体系。

守正创新，服务便民化。核对平台开通网上申办窗口，社会救助工作人员可在线快速查询救助家庭的人口、收入、财产等相关信息，困难群众本人或通过他人协助便可在线进行快速申办，打通了救助事项网上申请、身份信息在线认证快速通道，实现救助事项“就近办、网上办、掌上办”一键办理。同时，主动适应数字化发展形势，研发核对系统的电子签章。2023年3月，宝鸡入选全国信息核对电子授权等应用试点城市，试点主要内容是变纸制授权书为电子授权书。通过电子签章，不仅缩短了办理时间，而且有效解决了核对对象授权签署真假难辨问题，大幅提高了核对系统的数据质量，实现了全国范围内核对部门的授权互认。

发挥作用，拓展新领域。遵循“无授权、不核对，无委托、不核对，凡进必核、复查必核”原则，加强核对机制与各类救助制度的衔接，在做好社会救助业务核对工作的基础上，同步开展教育、住房、困难退役军人等核对，以及退休金发放、退休职工死亡认定、困难职工认定，实现了多部门、宽领域的信息核查。核对系统运行以来，全市各级各类机构委托核对新申请救助对象和在册对象累计达242.7万人次，核对住房救助、困难职工认定等信息42.2万人次，核查、剔除出隐瞒信息，有效清退骗保户、关系户，保证了实施最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房保障等社会救助制度的客观性和公正性。