分化治理破解矛盾这个社区“问题小区”由“乱”转“治”-社区文化网

成都高新区中和街道姐儿堰社区远大风景小区是典型的分期交付小区。社区聚焦远大都市风景小区一、二期院落间空间割裂、权责不清、管理失序等问题，以党建引领为主线，严格依据法律法规，广泛征集民情民意，经过100多次民主协商，攻坚“硬骨头”，成功实现以建筑区划分治理破解结构性矛盾，推动实现“问题小区”由“乱”转“治”。

期交付导致矛盾累积

远大一期建于2004年，其后在2006年又修建了二期。一期与二期曾属同一建筑区划、共用设施设备，由同一物业企业管理、统筹使用公区收益，但彼此之间有一街之隔，区域相对独立。

因规划建设批次不同，一期为多层建筑、二期为电梯房，一期较二期绿化面积、公共设施、公区收益更多，致使一、二期居民在维修资金管理、公共设施使用、公区收益分配上产生较大分歧，小区安防设备更新、环境整治提升、车位规划改造等事项难以正常实施，矛盾累积加剧，小区维护呈现“躺平”状态、出现“破窗”效应。

为化解小区矛盾，中和街道、姐儿堰社区积极寻求探索老旧商住院落治理新路径，7年来先后尝试过依托不同主体，推行“居委调委会”“院委会”“共享业委会”等模式，均无法从根源上解决问题，小区居民“分立而治”的诉求愈发强烈。

层层破题化解矛盾根源

为此社区党委主动回应小区业主“分而自治”的诉求，把“分家”作为化解矛盾问题的首要工作。

积极搭建各方沟通对话平台。根据城市建筑区划相关法律法规、规范性文件研判小区拆分的可行性，多次组织热心业主、志愿者召开小区建设沟通会100多次，分别成立远大一、二期院落党支部，推荐善沟通、有威望、懂管理的小区能人担任党支部书记带头做好思想动员、答疑解惑、组织协调工作，小区居民在“分立而治”上达成了普遍共识。

始终把公平公正作为基本原则。反复完善确权方案，严格履行法定程序，拟定建筑区划调整方案，通过小区业主大会三分之二以上业主表决同意后共同向主管部门提出申请。2022年3月，在取得高新区公园城市建设局建筑区划的划分意见书后，成功实现小区一、二期分立而治，从源头上解决了远大一期、二期小区治理结构失衡问题。

还权赋能回归治理本位

远大风景小区的成功“分家”收获了居民的第一波信任和满意，接下来，姐儿堰社区在小区开展的一系列行动，逐渐引导居民真正融入“大家庭”，让小区走上有序生长的“自治”道路。

引进品牌物业入驻远大一期，为后续小区品质升级、风貌更新提供了有力保障；围绕车位紧张、人车混行问题制定《机动车管理办法》，办法实施后，小区居民主动清理“僵尸车”，有效化解了小区行车泊车混乱无序的顽疾。

在做好基础保障后，社区又引导居民参与小区治理和社区建设。“我们依托微信群及公众号打造‘建言堂’问计平台，搭建‘同心亭’协商阵地，创新‘风铃传信’等模式收集诉求，定期披露重点事项进度、开展公共议题协商。”社区相关负责人介绍说，目前小区还制定了《小区自治公约》，成立了“小区互助会”“邻里之家”等，推行居民在线点单、党组织和业委会研判接单、物业和志愿队伍上门落实的“定制 ”服务，以精准高效解决居民急难问题。通过认领公共空间管理岗、社区活动组织岗等方式，鼓励离退休党员干部、青少年等参与小区服务开展应急帮扶、法律援助、关爱陪护等服务项目，打造富有邻里温情的幸福家园。

党建引领带动多元参与

推行小区党支部、业委会成员“双向进入”“交叉任职”模式，建立“社区党委+小区党组织+业委会+物业公司+居民代表”多方联动机制，定期召开党建联席会议，集中研判解决日常管理和物业服务中的困难问题，形成党组织引领带动、自组织同频共振、居民全程参与的社区共治格局。

突出“先锋作用、榜样力量”。挖掘培养小区党员骨干，引导党员亮身份、亮承诺，培养36 名楼栋“微领袖”和院落“群骨干”，不断夯实小区善治的红色根基。

突出“资源整合、借力发展”。探索“物业+社工”服务模式，成功打造小区草根议事社、业主志愿服务队等公益类组织；创新“商圈 +小区”合作机制，建立“远大风景商居联盟”，小区借助邻近商业综合体建设资源，低成本完成了小区进出通道改造美化，构建起共融共生、互促互进的新型商居关系。

从曾经的“问题小区”到啃下“硬骨头”成功分而治之，从过去的“一盘沙”到如今的“一盘棋”形成多方参与共治新格局。远大风景小区的精彩故事还在继续……姐儿堰社区相关负责人告诉记者，接下来，社区将协同业委会、物业，引入多方力量和资源，和小区居民一起把这里变得更美丽。