山东临沂：公共收益“小资金”撬动社区治理新格局-社区文化网

绿树成荫花团锦簇、车辆停放有序、环境干净整洁……走进山东省临沂市兰山区柳青街道杏坛中心城，整洁宜居的环境让人眼前一亮。

“这两年小区环境旧貌换新颜，灯亮了、路净了，住在这里心情十分舒畅。”小区居民岳宝体说。

但在几年前，因物业治理不善等原因，这个小区曾多次出现电梯大面积停运、卫生无人打扫、基础设施损坏严重等问题。

为了彻底解决这些难题，杏坛中心城成立了党总支，整合小区200多名党员，以住宅楼为单位建立党小组。同时，在党组织领导下形成小区业委会监督、物业服务企业配合、楼长单元长服务、居民代表参与的多元治理模式，打通社区治理“神经末梢”。

“这几年我们先后将小区配套幼儿园、售楼处、地上公共车位等公建项目争取过来，每年增加公共收益100余万元。”杏坛中心城党总支书记王沛奇说，他们先后用公共收益完成了电梯修复、门禁更新、垃圾清理、私搭乱建拆除、绿植补栽等工作；同时，由小区党总支联合业委会招引新的物业公司，商定每年拿出15%的管理费作为小区建设资金，用于提升小区环境和开展各种活动。

小区大变样，群众满意率也大幅提升。目前，杏坛中心城居民对物业的满意率达99.7%，物业费收缴率达到98%。

为更好盘活公共收益，兰山区还开展了公产清底移交专项行动，全面摸排开发商应配建移交的公建用房。在柳青街道，当地党工委牵头建立小区党组织、业委会、监事组三方联动工作小组，对照规划图，逐一走访丈量，掌握各社区公建用房的位置、面积、权属、实际占用单位等情况，一社区一对策制定清理移交方案。目前，已清收公建用房约7万平方米，价值近8亿元，为拓宽盘活公共收益提供了坚实基础。

公共收益是小区业主共同的家底，规范好使用流程才能让这笔钱用得明白、用得放心。

据兰山区委常委、组织部部长、统战部部长陈伟介绍，兰山区实施“支部先议”制度，全面推开“四定议事法”，每笔公共收益的使用首先由小区党支部召集议事会，由业委会提报公共收益使用金额和具体内容，并明确项目负责人，党员代表、居民代表、业委会成员、楼长单元长代表参会讨论，经议事会讨论通过后开始实施，并在下次议事会时由项目负责人汇报进展，让每一分公共收益都能做到“大家同意，花得明白”。

“公共收益反哺小区服务提升和环境优化，激发了居民自治活力，激活了城市基层治理的‘一池春水’。”临沂市委组织部副部长段东青说，近年来，临沂市坚持党建引领，做实做细小区治理，围绕“幸福家园”建设，开展了“沂蒙红色物业”“红色业委会”等创建行动，形成了党组织引领业委会、物业企业多元共治的治理格局。（新华每日电讯记者孙晓辉）