广东省珠海市香洲区聚焦新时代儿童发展的新需求新期待，努力营造安全、公平、优质、特色的儿童成长发展环境，积极推动儿童友好城市实践。先后出台《珠海市香洲区儿童发展规划（2021-2030）》《珠海市香洲区儿童友好型城区建设方案》，全区对儿童发展的财政投入占比不断上升，公办中小学、幼儿园建设、儿童健康管理、儿童与社会福利工作经费投入飞跃式增长，家庭教育指导服务纳入儿童友好城区建设方案和政府购买服务目录，成效显著。2023年2月，获评“广东省儿童友好示范区”。

但随着“儿童友好”理念的全面推广和城市建设的不断发展，特别是“双减”政策落地实施以来，少年儿童有了更多自由支配的活动时间，面对少年儿童日益增长的成长环境需求，香洲区儿童友好城市建设也逐渐显露出一些问题：（一）儿童优先发展政策体系不完备。相关工作主要由区妇儿工委推动，其他部门的参与大多局限于规划层面，欠缺深度协同和合作。建设参与主体类别单一，社会组织及个人参与的层度较低，活力有待被激发和释放。（二）儿童参与儿童友好城市建设的程度低。儿童友好型城市建设侧重于儿童服务供应和空间环境建设，较少涉及儿童参与决策权力的赋予等事项，儿童直接参与的儿童友好型城市建设活动较少，不利于培养儿童的城市主人翁意识以及参与能力。（三）儿童友好型专享活动空间及服务设施设置存在不足。公共活动空间多为各年龄段人群共用活动场所，供给缺乏区分度。儿童活动空间环境设计也存在单一化、模式化问题，忽略了不同年龄段儿童的需求。还存在儿童服务设施分布不均，城区边缘儿童人口多却建设薄弱等问题。

香洲区积极统筹规划，汇聚多方力量补齐短板，推动儿童友好城市建设更上一层楼。

一、多维发力，构建儿童友好新格局

（一）政策先行，充分保障儿童各项权益

珠海市自然资源局香洲分局认真对照《珠海市城市规划技术标准与准则（2021 版）》等规范要求，编制儿童友好城区控制性详细规划。充分考虑和预留少年儿童活动空间，例如在社区用房中配备专属青少年活动室和儿童活动室，为少年儿童打造就近的娱乐休闲活动场所；在社区公园中配备独立、便利的活动设施，为少年儿童提供充足的优质活动场地，并在用地布局上充分与文化、体育设施专项规划相衔接。

（二）合理规划，努力保证儿童用地需求

一是在社区公园中设置儿童专属用地。香洲区在已建成的144 个社区公园中，在10 个街道、80多个社区公园中设置了儿童专属用地，设置了儿童乐园等设施，包含儿童娱乐、科普、运动健身等多种设施，面向公众免费开放。2024年，将改建 2 个社区公园，新建 3 个口袋公园（已建成 1 个）。

二是推动以儿童为中心的儿童友好公园建设。香洲区充分利用城市闲置地块如边角地、废弃地等打造“适儿化”公共空间，已建成3 个示范儿童友好公园，通过自然公园与运动、教育结合，以促进儿童运动神经和智力、人文的协调发展。

三是积极推进母婴室建设。香洲区积极推动公共服务场所、商场等母婴室配套建设工作，指导有条件的基层单位设立爱心妈妈小屋，目前全区已建成 108 个母婴室和爱心妈妈小屋。

（三）整合资源，量身打造儿童友好成长空间

一是鼓励各镇（街道）、社区积极整合、链接资源，利用“民生微实事”“党组织服务群众经费”等资金，开展老旧小区中庭改造、校园风雨长廊建设、儿童设施建设、儿童图书馆建设、微型儿童游乐馆建设等，围绕儿童安全出行、自主游玩、健康学习等需求，打造社区“适儿化”成长空间，进一步优化儿童生活和发展环境。还引导个别先行社区进一步向“童视角”升级，促进社区联合小区物业、业委会、设计专家等打造儿童友好生活园，提升社区儿童服务能级，设置“低龄儿童活动区”“拓展器械区”“交互设施体验区”三大板块，满足全年龄段儿童游戏互动需要，使青少年儿童既可娱乐放松，又可强身健体、陶冶身心。

二是充分利用区-镇（街道）-社区三级服务阵地，在原有的基础功能上增设儿童专享设施，扩大儿童室内游玩、学习场地，提升空间利用率，打造升级版优质儿童活动场所。例如，香洲区家庭教育指导中心开设 0-3 岁婴幼儿观察区、3-6 岁 AR 体感互动区；梅华街道、翠香街道、前山街道分别在街道所属社会心理健康服务中心专设儿童活动区；社区新时代文明实践站设置绘本阅读专区等。

（四）狠抓要点，不断提升儿童服务质量

一是加速推进学位建设。2023 年，香洲区启动新建、改扩建、回收学位建设项目 29 个，其中17 个学位建设项目于 2023 年 9月顺利完工，合计新增学位约 14000 个。

二是全力推进学位扩容。面对前所未有的生源压力，香洲区通过新建学校扩大初始年级招生规模、现有学校腾挪置换功能室全力挖潜扩班、未投入使用的新建学校借址招生、政府购买民办学校学位等方式，有序平稳做好学位扩容工作，基本实现了户籍新生相对就近入读公办学校，为产业园区员工子女提供学位 5000 个，确保园区企业员工子女应收尽收。

三是打造更有温度的课后服务。香洲区积极优化“基本托管+素质拓展”校内课后服务体系，更好地满足学生个性化、多元化发展需求，校内课后服务参与率达 68%，惠及学生近 10 万人。开展中小学、幼儿园暑期托管（保教）服务，惠及 3400 余名孩子，有效解决家长后顾之忧。开展公办幼儿园晚托服务，设立 52 个服务点，覆盖全区所有镇街，获得家长的广泛认可和社会高度赞誉。

四是广泛开展各类少年儿童赛事。为促进少年儿童全面发展，培养儿童体育锻炼习惯，香洲区通过开展篮球、足球、网球、击剑、帆船帆板、乒乓球、羽毛球、武术等多项少年儿童体育赛事，举办容国团乒乓球训练营、帆船帆板训练基地等青少年训练营，帮助少年儿童增强体质，提升体育运动水平与竞技能力，在锻炼少年儿童身心的同时，丰富课后生活，培养他们勇于挑战的意志，塑造更健全的人格品质。

二、接纳参与，开启儿童友好新篇章

（一）整体谋划，畅通儿童参与友好城市建设渠道

推动10个街道、35 个社区建立儿童议事会制度，纳入专业社会组织力量，以自愿参与的形式，选取不同年龄段的儿童议事代表，加强儿童参与培训，畅通儿童参与渠道，全面保障儿童在社区发展、家庭事务中的知情权、表达权和参与权，逐步引导儿童在参与基层议事过程中培养社会责任感。

（二）精准议事，形成三级联动格局

       2023 年，香洲区开展首届儿童心理议事会，聚焦儿童心理需求，使儿童议事更全面。梅华、吉大、拱北等街道和南村、白莲、华平、将军山、昌盛、兴发等社区，积极开展“‘童’参与，共治理”儿童议事会，形成区、镇街、社区三级联动格局。儿童议事会聚焦“如何举办受欢迎的儿童活动”、“如何保持环境整洁”、“少年儿童如何更好助力文明城市建设”、“小区如何进行空间改造”、“如何提升道路安全”等热点议题，引导小议事员们踊跃为社区、学校如何更好地提供服务提出自己的建议，为香洲区注入“儿童视角”与“儿童声音”。2023 年 1月至 2024 年 5 月，香洲区共开展以“榕树下、校园内、小区里”、“儿童代表话文明”、“少年事，少年议；少年事，少年治”等为主题的儿童议事活动 258 场，吸引3354 名儿童参与，大大提升了儿童议事积极性，使儿童参与友好城市建设的渠道更加宽广、顺畅。

香洲区将继续秉持儿童友好的理念，努力整合多方力量，促进多部门协调合作，推动儿童专项活动空间及服务设施的建设，增加儿童专项设施供给，重视儿童参与，多方位多角度开展儿童议事会，主动了解、吸收儿童的意愿和诉求，不断提升儿童友好城市建设水平。（作者：龙舒  珠海市“双百工程”督导办公室、王珮璇  中化环境大气治理股份有限公司）