山西寿阳县南燕竹镇：“四向发力”提升党建引领基层治理效能-社区文化网

山西寿阳县南燕竹镇：“四向发力”提升党建引领基层治理效能

社区文化山西讯（张晋通讯员程佳宇）今年以来，山西寿阳县南燕竹镇持续引深抓党建促基层治理能力提升工作，赋能宜居宜业和美乡村建设，推动资源在基层整合、民心在基层凝聚、问题在基层解决、服务在基层拓展，不断提升党建引领基层治理工作效能。

一、固本强基抓党建，政治引领“统起来”

以强化基层党组织的政治功能和组织功能为切入点，不断夯实基层治理基础。一是建强堡垒抓阵地。深化“一堡垒五中心”作用发挥，在完善17个村活动场所及配套设施的基础上，落实村干部坐班、帮办代办、党员积分管理、“包网联户”等制度机制，充分发挥其在党员培训、党群服务、产业发展、平安法治、乡风文明方面的促进作用，真正成为引领农村发展、服务群众、凝聚人心的“活”阵地。二是评星定级抓头雁。落实村党组织书记星级化管理机制，落实“以岗定星、模块评星、动态调星、奖惩依星”的考核制度，推动星级管理过程结果公开公示，接受群众监督，强化星级化考核结果运用，5星级党组织书记比照乡镇事业副科享受薪酬待遇，固定列席镇党委会，营造村党组织书记之间比学赶超的氛围，目前南燕竹镇南燕竹村党委书记已享受该待遇。三是严管党员抓队伍。“定责式”激活在职党员，结合党员干部分工职责，开展服务群众活动。“搭台式”引导无职党员，通过开展新时代文明实践活动，组织无职党员参与志愿服务队，参与村级公益事业；“风筝式”牵引流动党员，通过电话、微信两条线与流动党员谈心谈话，引导为家乡建言献策；“余热式”用好年老党员，发挥年老党员优势，开展民意收集、村务监督、矛盾调解工作。

二、三定六议四公开，治理主体“多起来”

以构建“乡村治理全民参与”机制为着力点，创新“三定六议四公开”工作法，规范村级事务民主决策。一是“三定”。即定时间，每月5号为村民议事日， 25号为财务审核日， 28号结合“3+N”主题党日活动召开党员大会；定议题，村两委干部坐班接访和网格长入户走访搜集社情民意，梳理形成支部议题清单；定流程，按照“事前调研走访、事中民主监督、事后结果公开”原则，健全完善议事决策流程。二是“六议”。即在原有“四议两公开”基础上，增加群众建议、结果评议两个环节。群众建议，村干部听取群众对集体发展的意见建议，梳理汇总后提交村党支部，实现了重大决策“从群众中来、到群众中去”；结果评议，重点项目、重要事项完成后，随机入户收集满意度评价，实现重点工作“群众提、群众议、群众都满意”。三是“四公开”。即落实每月25号村务财务公开、每月29号党务公开、3·25、7·25事项公开和重大事项及时公开，按照“群众需要看、想要看、方便看、经常看、看得懂”的原则设置公开内容，确保村民对村各项事务的知情权、参与权和监督权。

三、法治德治齐发力，治理力量“强起来”

以激发治理内生动力为关键点，通过法治与德治两手抓凝聚乡村治理合力。一是强化矛盾调解促和谐。充分发挥省级“枫桥式司法所”、南燕竹村“全国模范人民调解委员会”示范效应，组建镇村两级矛盾纠纷调解人才库，吸收镇村干部、“两代表一委员”、法律顾问、乡贤代表等多元人才，组建专业化调解队伍。打造网格矛调小分队、村矛调委员会、镇矛调中心、镇司法所“四位一体”联动调解机制，通过首接负责、交办负责、全程负责，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”联动调。今年已排查调处矛盾纠纷26起，化解重点信访事项12件。二是综合行政执法稳秩序。在完善执法场所、配齐执法设备的基础上，强化综合执法素质，通过线上线下“双线”培训，提高理论素养，与职能部门开展联合执法，提升实战能力，利用1+N调度平台，建立“网格吹哨，执法报到”联动机制，补齐“网格缺失执法权、交办反应时间长”的治理短板。今年已办结执法案件9件，罚款1.8万元。三是弘扬乡风文明树新风。在强组织、明规矩、树典型上同步发力，规范完善“一约四会”，深入推动移风易俗，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，强化村规民约执行力度，细化不文明行为奖惩规定，持续开展好“德孝好家庭”“星级文明户”等先进典型评选活动。

四、精网微格优服务，治理水平“提起来”

以提升群众服务水平为落脚点，创新优化微网格治理模式，破解精细治理难题。一是精准化织网。统筹地域特征、人口规模、经济条件等因素，以30户为单位，将全镇划分为162个网格，78个网格党小组，网格党小组长与网格员“一肩挑”，同时从支部委员和优秀党员中选优配强网格队伍，构建起了覆盖全域、垂直扁平的网格治理生态系统，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。二是信息化管理。依托线上“网格通”APP，开展信息采集、日常打卡、事件上报等日常工作，严格落实矛盾纠纷必报、安全隐患必报、村民诉求必报、困难弱势群体必报、环境问题必报、网格事件必报，镇村两级对网格通上报的事件通过阶梯式派单式解决问题，做到群众有问必答、有难必解。三是常态化服务。推选产生联户党员与农户结对联系，通过重点人员每日访、投诉事件当日访、高龄独居老人每周访、困难群众精神障碍患者每月访，矛盾纠纷随时访、分包网格村民定期访，摸透村情民意，实现抓住治理源头、掐住隐患苗头、防范走在前头。