陕西西安未央区：打通服务群众的“最后一米”-社区文化网

上午9点半，在陕西省西安市未央区徐家湾街道中宝达理想时光社区党群服务中心，各个活动室热闹非凡：有3个人在书法室临摹；1位小姑娘在乐器室弹古筝；1位妈妈带着她1岁半的儿子在儿童活动室玩耍……

在书法活动室练字的周平是大学退休老师，退休后他喜欢写毛笔字，并且在社区遇到另外6个和他一样的书法爱好者，组建了一个书法兴趣班。“我们的老师还是我请过来的，他也是我们社区居民，能写会画，每周五来给我们上一下午课，免费的。”周平告诉记者。

“我们小区之前由其他社区托管，管理相对松散，由中宝达理想时光社区专门管理后，物业管理不到位的地方大幅改善，老年人的社交、文化等需求在社区可以得到满足。”在奇星御园小区生活了13年的周平，目睹了社区近年来的许多新变化。

中宝达理想时光社区成立于2020年9月，目前下辖奇星御园小区1个小区，常住居民1396户，人口3586人，设立党支部1个，在册党员21名，现有社区工作人员12名。“物业管理松散”是社区党支部书记杜剑初到社区时最鲜明的感受。

“那个时候，我们小区普遍脏乱差，保安投诉率特别高，物业光收费不作为的现象比较普遍。”经过一段时间的走访，杜剑发现社区居民对物业公司的意见特别大。在社区和居民的坚持下，物业公司经过3个月的整改，将之前的经理辞退，保安全部换掉。

2022年8月，西安市未央区召开全区业委会组建工作专题会议，要求把业委会组建工作作为基层社会治理的重要手段。随后，杜剑带领社区工作人员和居民，狠下大力，于2022年底成功组建该社区首届业委会，基本解决了社区物业公司管理松散和不作为的大难题。

为了更好了解居民的诉求，服务居民，中宝达理想时光社区在奇星御园小区设立小区工作站，作为社区的派出机构，每栋楼（不超过百户）设立1名楼栋长，还将社区工作人员和居民中的志愿者组建成值班小组，在居民家门口提供服务、解决问题，打通了联系服务群众的“最后一米”。

在走访的过程中，杜剑和社区工作人员还发现社区里“一老一小”的问题比较突出：“留守”老年人的社交和文化需求，孩子的托管是居民们反映比较多的问题。

针对老年人的需求，杜剑带领社区工作人员定期入户走访孤寡老年人，和他们拉家常，为他们排忧解难，还在党群服务中心设置书画、音乐、健身房、观影室、图书室等多个活动室，倡导老年人自发成立兴趣班，满足基本的社交和文化需求。

针对小孩子的托管问题，中宝达理想时光社区在党群服务中心专门设置了一个儿童活动房，一些家长因工作忙碌来不及接送的小孩，可以临时待在这里，有专人照料。遇到炎热和雨雪天气，小区居民也可以带孩子到儿童活动房玩耍。社区还定期举办科普学堂、寒暑假社会实践活动等，丰富青少年课余生活。

丰富又贴心的社区服务，离不开必要的资金支持。除了未央区政府和房产商协调，为中宝达理想时光社区提供免费办公场所，市区两级相关部门还为社区配备了为民服务专项资金，用于社区日常运转和为居民提供各项服务。此外，社区还倡导居民捐赠健身器材、图书、玩具等，更好服务全体居民。

经过近4年的摸索，中宝达理想时光社区推进党建、治理、服务“三网”深度融合，切实解决社区治理中的难点、痛点问题，先后获得了陕西省“和谐示范社区”、西安市“廉洁村居”、市级新时代文明实践示范站等多项荣誉称号。

“我们通过不断解决居民身边的小事、难事，提高居民对社区的认同感，通过丰富多彩的活动，调动居民积极性，改变了原来‘相见不相识，邻里不往来’的现象，大大增强了居民的凝聚力。”杜剑说。

中宝达理想时光社区对基层治理的探索是西安市未央区以党建引领基层治理的一个缩影。

近年来，未央区把社区（村）作为基层社会治理的基本单元和主阵地，在社区（村）构建起了党组织领导下的小区工作站及楼栋长（村巷道长）、社区（村）警务室、业委会（物管会）、网格单元（多网合一）4条全覆盖管理链，创新打造以社会力量为主、志愿者及各类社会组织广泛参与基层治理的第5条工作链，增加基层工作力量1.5万人，基层治理体系进一步优化和完善。（吴德锋）