南京江宁区：聚党建引领之力走基层善治之路-社区文化网

近年来，江宁区上下牢固树立大抓基层、抓实基层鲜明导向，聚焦深化“力量下沉强党建、数据上线知民情、干部下访解民忧、服务上门暖民心”的党建引领基层治理“两下两上”江宁路径，在基层治理体系创新上大胆试、勇敢闯，形成一系列有效做法，为进一步探索江宁党建引领基层治理新路径创造条件、夯实基础。

坚持系统观念创新制度设计为治理“蓄能”

2022年以来，江宁区坚持通过机制牵引，推动基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动。以区委《关于深化党建引领加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施办法》文件为统揽，结合区级实际，建立完善片区“大党委”、大型社区优化调整、“一网统管”平台、“两级书记”接访等新机制，实施党建引领物业服务管理能力提升、“美好家园”等专项行动，形成党建引领基层治理“1+N”制度体系，做到用制度强引领、管长远。依托党委，通过“一盘棋”统筹、“一竿子”到底，发挥片区“统揽全局”优势，构建区域党建一体化推进的治理格局，进一步增强街道“治理枢纽”作用，“组织互联互动、问题共商共解”成为基层治理实践共识。

坚持统筹联动拓宽融合路径为治理“聚能”

凝聚“属地共建”之力，建立与辖区高校、科研院所等党建联席会议制度，推动党的组织和工作持续向小区、网格等“治理末梢”延伸。组建以党员为主体、接受属地社区党组织领导的小区业委会，提高非公企业和社会组织党组织组建率，统筹发挥属地机关、企事业单位、高校院所、群团组织、物业企业、社会组织和快递员、外卖骑手、网约车司机等基层治理力量。依托城市数字治理中心，赋能“区—街—社区（村）—网格”四级协同指挥体系，180余个政务服务事项和办理流程由“线下”转到“线上”，创新开发“江小格”网格云服务平台，打造“不打烊”的诉求采集、线上交流平台，为基层工作者提供专项数据支撑工具。2024年以来，累计处置36类平台问题诉求2万余件，按时办结率和市民整体满意率均超99%。

坚持问题导向盘活区域资源为治理“释能”

以群众所需校准治理重心，持续强化信访矛盾源头预防化解，建立健全“公开接访”“联动接访”“首问接访”等机制，最大限度将矛盾化解在基层、解决在萌芽。深入推进街道综合行政执法改革，按照城管不低于80%，市场监管、交通等部门不低于70%的人员比例，向一线派驻执法力量、下放执法事权，实现部门间、区域间、层级间一体联动。扎实推进教育、医疗、养老、文化、体育等民生领域服务模式创新，做实物业管理、养老助餐、托育服务等群众“家门口”的服务，推动完成一批民生实事。健全“以发现问题为导向”考核标准，通过群众满意度评价听取群众真实意见，以群众所评检验治理成效。（江宁区委社会工作部）