将改革作为推动经济发展的持续动力-社区文化网

　　国家统计局最新发布的数据显示，1—7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额40991.7亿元，同比增长3.6%，比1—6月份加快0.1个百分点，延续稳定恢复态势。

　　中国民生银行首席经济学家兼研究院院长温彬在接受中国经济时报记者采访时指出，从“量—价—利润率”三要素来看，价格与利润率增速改善共同推动工业企业利润增速提升。7月，全国规模以上工业企业利润连续四个月实现正增长，增速小幅提升。

　　温彬表示，目前宏观组合政策实施力度不断加大，工业经济高质量发展稳步推进，新动能持续培育壮大，工业生产保持稳定，叠加外需虽有小幅回落仍具韧性，工业企业利润延续恢复态势。展望下一阶段，预计工业企业利润仍有望持续向好，但空间受内外部环境制约。

　　在温彬看来，一方面，国家出台的宏观刺激政策将有助于工业企业利润的持续恢复。另一方面，外需不确定性与内需偏弱仍将制约工业企业利润增长。

　　“下半年，要推动经济回稳向好仍需政策加以支持。”中共中央党校(国家行政学院)经济部教授郭威在接受中国经济时报记者采访时表示，展望下半年经济形势，外部环境不确定性增加，国内有效需求不足的问题依然突出，经济运行分化现象加剧，重点领域风险隐患亟待化解，新旧动能转换过程中的调整阵痛持续显现。

　　在正视挑战的同时，也应看到经济运行中蕴含的积极因素和有利条件。郭威指出，国际贸易增长有所恢复，为我国外贸企业提供了更多机遇;新兴经济体快速发展，为我国企业开拓多元化市场创造了条件。此外，中央部署的“两重”“两新”等重大举措加快推进，为经济增长注入新动力，逆周期政策调节仍有足够空间，为应对经济下行压力提供有力支撑。党的二十届三中全会部署的一系列重大改革举措正逐步落地生效。这些改革不仅精准聚焦于当前经济运行中亟待解决的突出问题，力求通过针对性措施在短期内实现改善，更着眼于构建中长期发展新动能和新优势。通过深化体制机制改革，激发各类经营主体的积极性、主动性和创造性，为经济增长提供了源源不断的内生动力。

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。郭威认为，这再次为市场释放出稳增长政策加力的信号。

　　谈到在财政政策方面可以有哪些跟进措施时，郭威表示，未来可能会推出几项可感可及的增量政策，这些政策旨在进一步推动经济持续回升向好，并有效应对当前面临的挑战。

　　首先，为了更好发挥政府投资的带动放大效应，下半年，财政部可能会加快专项债的发行和使用进度。鉴于上半年专项债发行节奏偏慢，下半年将迎来专项债发行的高峰期，以确保更多资金迅速投入到基础设施建设和重点项目中，直接拉动经济增长并创造更多就业机会。同时，扩大地方政府专项债券的支持范围及用作资本金的领域、规模和比例，也将进一步增强其撬动社会资本的能力，提升政策效果。

　　其次，考虑到当前中央政府负债率相对较低、加杠杆空间较大，下半年财政政策仍有充足的加力空间，增量政策将为基础设施建设、科技创新、环境保护等领域提供必要资金支持，进一步提振内需，促进经济高质量发展。

　　再次，持续强化基本民生保障是财政政策的根本所在。面对复杂多变的宏观经济环境，稳定就业、教育、养老等领域的政策尤为重要。财政部将进一步加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。

　　最后，加强财政收支管理也是下半年财政政策的重要方向。财政部将严格依法依规组织收入，严控非刚性非重点支出，确保财政资金用在刀刃上。同时，通过优化收支工具组合，扩大政府支出乘数，提高财政政策的精准性和有效性。

　　谈及货币政策，郭威认为，首先，市场普遍预期央行将在下半年择机实施降准措施。降准作为传统的货币政策工具，能够直接增加银行体系的流动性，降低银行资金成本，从而有助于引导贷款利率进一步下行，减轻企业的融资负担。

　　其次，再次降息的可能性不大，但政策利率的调整空间并未完全关闭。若未来美联储启动降息，或国内经济面临更大下行压力，国内降息窗口或将重新打开。通过降息，央行可以进一步降低市场利率水平，刺激投资和消费，促进经济增长。此外，结构性货币政策工具也将继续发挥重要作用。

　　央行会通过持续优化结构性货币政策工具，加大对特定领域和薄弱环节的金融支持。在总量调控方面，央行将保持流动性合理充裕。除了降准外，还可能通过公开市场操作、再贷款再贴现等多种方式，灵活调节市场流动性，确保社会融资规模、货币供应量与经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　最后，稳定人民币汇率也是央行货币政策的重要目标之一。在汇率政策上，央行将坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，发挥市场在汇率形成中的决定性作用。同时，央行也将综合施策、稳定预期，坚决对顺周期行为予以纠偏，防止市场形成单边一致性预期并自我强化，从而保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。这些政策将共同发力，为实体经济提供更有力的金融支持，促进经济持续健康发展。

　　“在稳增长政策全面发力的同时，下半年有几个关键领域的结构性改革有望获得实质性推进。”郭威表示，第一，在住房领域，结构性改革将聚焦于保障性住房再贷款政策的深入实施。通过继续提供低成本、长期限的信贷支持，促进保障性住房项目的建设和运营，有效缓解中低收入群体的住房困难问题。同时，未来还可能储备更多与住房保障相关的增量再贷款工具，以更加灵活多样的方式支持住房保障体系建设。

　　第二，在科技创新与技术改造领域，结构性改革将着重于加快推动科技创新和技术改造再贷款等政策的落地见效。这意味着，金融机构将加大对高新技术企业和传统产业升级项目的信贷支持，促进技术创新和产业升级，从而增强经济发展的内生动力。

　　第三，在绿色金融领域，探索建立更加完善的绿色金融产品和服务体系，满足市场多元化、个性化的绿色融资需求，促进经济结构的绿色转型和生态环境的改善。

　　第四，在普惠金融领域，通过优化信贷结构、降低融资成本、提高服务效率等方式，帮助中小微企业解决融资难、融资贵的问题。同时，加强对小微企业的信用体系建设和风险管理，提高金融机构对小微企业的服务能力和风险防控能力。通过普惠金融的深化发展，促进中小微企业的健康成长和经济发展活力的提升。

　　“下半年，我国经济虽面临诸多挑战，但积极因素和有利条件也在不断积累。我们要将改革作为推动经济发展的持续动力，以创新为战略导向，引领产业转型升级与经济结构优化，确保经济实现平稳健康发展。”郭威说。（记者徐蔚冰）