“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”这一理念正在章丘双山街道得以生动实践。

为推进基层治理现代化，双山街道围绕增强人民群众发展能力、畅通向上流通通道、拓宽多样有序的民主参与渠道等方面加强研究，力求把矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现活而不乱、活跃有序的动态平衡。

双山街道东山社区议事会

“这就是我们推行‘汇智理’的初衷和立足点。”章丘双山街道党工委书记窦广平表示，将其作为基层治理的重要载体，聚焦“群众派单、组织接单”，以人民群众身边的日常生活为重点，以群众满意度为衡量标准，用好线上“12345”，开展线下汇智理议事会，在“出题”“领题”“答题”中找准“关键题”，不断推动服务群众的方式方法由被动向主动转变，促进基层治理从“零散化”向“一体化”转变。

“董书记、胡书记，真的太感谢你们了！要不是咱社区帮忙开议事会协调处理，我家的漏水被淹问题不会这么快就得到解决。”近日，双山街道泉韵社区薛先生送来一面印有“急群众之所急，解群众之所难”的锦旗，对社区圆满解决楼道内消防栓漏水问题表示感谢。

不久前，楼道内消防栓漏水导致薛先生家中被淹，问题处理一度陷入僵局。正值“汇智理”议事会召开，泉韵社区邀请所属党建工作区党委书记、社区律师、物业经理等多方共同协商，最终确定了解决方案。目前，物业已对居民进行相应赔偿，问题得以圆满解决。薛先生送来一面锦旗，对社区表示感谢。

居民向泉韵社区赠送锦旗表示感谢

“自‘汇智理’议事会开展以来，我们不断完善总结成功经验，坚持将‘汇智理’亦是贯穿社区治理全过程，不断拓宽议事范围，实现服务在基层拓展、问题在基层解决、民心在基层聚集，营造共商、共识、共治的良好氛围。”双山街道党工委副书记、政法委员高燕说，“我们全力为居民的幸福生活‘加码’。”

生活很复杂，行政很繁琐。桩桩涉民生，件件重千钧。

以居民习以为常的12345市民服务热线为例，庞大的机制中几乎囊括了民众日常所有的操心事、烦心事。与此相对应的接收、分发、督办、回馈、问责等一条龙工作，考验着内部流转环节的通达与顺畅程度。

“接诉即办”的“秘密武器”是走进“背街小巷”，了解基层具体实际、破解民生“疑难杂症”。

在这个过程中，制度机制能否高效执行，责任链条是否真正咬合，乃至工作作风是否严实过硬，都会影响群众诉求办理的质量和效率。

“汇智理”居民议事会应运而生。

楼下议、路边议、亭院议……随时随处可见的议事会，成了双山街的一道“新景致”。

自6月24日起，双山街道的“汇智理”议事会层层铺开：发挥网格党支部作用，“网格议”；在网格内解决不了的问题，提交到“村（居）议”；村（居）层面遇到的难题，交由“党建工作区议”，辖区内各执法力量、公益组织、志愿者、“两代表一委员”广泛参与议事，推动问题解决；确需提级办理的疑难问题，由各党建工作区及时上报街道党工委办事处，“办事处议”，形成了一整套完整的议事体系。

双山街道将12345热线作为检验‘汇智理’工作开展的方向和结果。热线工单较为集中的问题，单列一项，着重解决；热线少甚至零工单领域，则通过‘汇智理’议事会集思广益，提升服务质量。

群众事无小事，线线连民生、件件汇民情。双山街道以“清单制＋责任制＋销号制”建立管理台账，针对“关键小事”深入开展“回头看”，着力破解突出问题。

近日，群众拨打12345反应福泰社区东区35号楼居民私自搭建车棚问题，引起了街道的注意。经过实地走访查看，一场围绕相邻楼宇扰民、车棚是否违建、相邻楼宇建设充电车棚分歧、小区车多停车难等问题的“汇智理”居民议事会活动在福泰社区展开。

福泰社区“汇智理”居民议事会现场

几轮畅所欲言后，各方达成初步共识：居民文明娱乐，约定休息时间，杜绝夜间玩乐喧闹扰民现象；福泰西区有空闲车位，物业帮助协调东区居民在西区租车位停车；社区配合私建车棚的居民，尽快联系电动车充电桩厂家，将车棚改建为充电桩，方便大家日常充电使用；针对4号楼不同意3号楼建充电桩问题，街道提出了资源共享的建议，在此基础上结合民意、听取民声，接下来将继续做实做细居民解释工作，按流程逐项推进。

在双山街道“汇智理”居民议事会的架构下，12345的公开性得以放大，不仅让当事群众有渠道举报投诉，也可以让“吃瓜”群众围观并参与解决的全过程。民众的高参与度形成了一种舆论和监督压力，使办事机构更加主动、公平地处理问题。

与12345热线问题“绑定”，“汇智理”居民议事会在解决问题过程中逐步实现“自我优化”。

瓦山社区易安明郡一期2号楼2单元电梯仅用12天就全面解决了电梯维修问题，这在以往，根本不可能。“除了停梯维修给居民出行造成不便，这里面还涉及到维修方案、维修基金使用情况、使用什么样的零部件、维修质量如何保证等诸多问题。”瓦山社区多次召开“汇智理－－楼头会”，社区党组织、物业公司、业主委员会、居民代表共聚一堂，充分听取各方意见，针对业主的合理诉求进行细致研判，并创新推出了4个“3”工作法（公示期3天后，物业用3天时间每日在居民群、网格群进行刷身份证服务提醒，等待居民刷身份证；会后3天社区网格员协助物业电话提醒未刷身份证居民；最后3天敲门提醒，针对不配合居民，物业公开名单透明化），保障了广大居民的知情权、参与权和满意度。

瓦山社区召开“汇智理－－楼头会”

“我当时就跟着咱网格员和物业，给我们整栋楼18层的30几户居民挨家挨户敲门做工作，给大家讲电梯维修这个事要怎么配合。”一位70多岁的热心居民身体力行，主动站出来配合工作开展，很多居民都表示深受她的带动和影响。

电梯维修不是某家某户的事。在推进过程中，瓦山社区把居民分成未过户、未交维修基金、网签合同丢失以及不配合工作的四种情形，多次召开专题会议，逐项研究措施，主动靠前做服务，推进各项工作稳步进展；楼栋内的党员主动亮身份，积极参与电梯维修的协调监督等工作，推动小区电梯维修工作顺利进行和高效完成。

无独有偶。玺城社区通过“汇智理”居民议事会，解决盛世锦园小区公共楼顶漏水问题。漫步在绿树成荫的小区里，垃圾分类整洁有序，花草植物生机盎然，居民往来间互相打声招呼，热络得仿若正午阳光。在8号楼和18号楼空地处的两个“对称式”晾晒场令人眼前一亮。“这个暖心晾晒场就是我们日常开展‘汇智理’居民议事会，听取居民需求后，通过微心愿认领的形式，助力小区打造的暖心工程。”玺城社区党总支书记、居委会主任孟娇说，大家来晾晒衣服被褥，看似一个小小的需求，却能为群众带来大大的满足感。

玺城社区暖心晾晒场

在三个小区集中解决停车难、乱停车之类的问题，形成的经验就可以在双山大部分小区推广复制；章丘区共有9229部电梯，仅双山街道就占了4575部，双山聚焦因电梯产生的纠纷问题，总结出的经验做法就能够在全区得以推行……

以问题为导向，以人民群众身边的日常生活为重点，以群众满意度为衡量标准。随着“汇智理”居民议事会持续开展，双山街道趁热打铁，及时跟进指导，完善工作机制，保证“汇智理”落地落实。

从办好“一件事”到解决“一类事”，双山街道不断提升群众的主人翁意识，从规定动作到自觉动作，从“人人为我”到“我为人人”，不断探索创新传统与现代相结合的治理方式，用接地气、有实效的“民间智慧”化解基层矛盾，让基层治理的“经验样本”真正实现“标本兼治、长治长效”。（陈鸣飞）

双山街道供图