乡镇是法治建设的基础单元，是基层依法治理的主阵地。近年来，顺平县在认真开展全面依法治县规范化建设的基础上，着力深化乡镇“一站式法治服务平台”建设。通过成立县级指挥中心，加强县乡党委对基层法治工作的组织领导和统筹协调；通过实行乡镇干部群众“点单”、县级指挥中心“派单”的方式，为乡镇政府与群众提供精准服务；通过建立法治资源库，进一步整合基层政法单位以及县直相关行政执法部门法治建设力量和资源，确保乡镇依法治理各项工作有效开展，打通法治建设的“最后一公里”。

一、党委统筹，平台协调联动有力度

顺平县坚持党委统一领导，充分发挥党委总览全局、协调各方的政治优势，由县委依法治县办牵头，联合县委政法委、公安局、法院、司法局等部门专业力量，成立县级指挥中心合署办公，办公地点设在县综治中心；由乡镇政法委员牵头，依托乡镇综治办、信访办、司法所、综合执法队等力量，积极参与“一站式法治服务平台”日常工作开展，统筹乡镇法治建设各项工作的落实，形成了“县乡联动、各负其责、运转高效、务实管用”的工作格局。年初，在充分征求多方意见建议的基础上，制定出台了《关于进一步深化乡（镇）“一站式法治服务平台”建设的实施方案（试行）》，明确平台四项重点工作任务和六项具体工作举措。同时建立乡镇和有关部门工作联动和会商通报机制，既分工负责又密切合作，实现信息共享和工作互通，协调联动形成工作合力，切实研究解决乡镇法治建设实际问题。

二、资源整合，平台法治服务有深度

（一）整合资源“零障碍”。科学调配人力资源，组建顺平县法治资源库。法治资源库涵盖公检法司、县级法律服务团、乡镇法律顾问和涉乡镇行政执法部门以及社会组织等法治专业人员。目前法治资源库共吸纳各类法治专业人才107人，为做好乡镇法治建设各项工作积蓄了能量，各有关部门根据县指挥中心统一调度安排，充分发挥各自优势，精准发力，积极参与推进乡镇依法决策、综合执法、落实矛盾纠纷一站式化解、指导推进法治乡村(社区)建设、组织提供基层公共法律服务，及时就地解决基层法治建设实际问题，实现全县法治力量的有效整合与资源共享。

（二）快速指派“零等待”。为充分合理利用全县法治资源，最大限度发挥各类法治资源优势，有效避免资源浪费，顺平县在试点先行的基础上实行“点单制”:乡镇“点单”、县级指挥中心“派单”，重点辅助乡镇依法决策，参与疑难矛盾纠纷化解、协助乡镇综合行政执法、深化公共法律服务。如乡镇遇有难以独立解决的法治事项，由乡镇填写《申请单》反馈到县级指挥中心，县级指挥中心根据需要合理统筹县法治资源库中的专业人员、单位、社会组织及时下沉到乡（镇）村（居），依托乡镇“一站式法治服务平台”与乡镇综治办、信访办、综合执法队等密切协同，深入调查研究、联合会商研判、讨论问题解决路径、直接参与一线办案，限时解决实际问题，为乡镇、村（居）干部群众提供一站式、菜单式法律服务。真正实现乡镇吹哨，县级法治力量报到，有效解决法治建设“最后一公里”问题。今年6月以来，顺平县共接到乡镇申请单53个，派单 53个，成功处置涉及乡镇依法决策、综合行政执法、疑难纠纷化解等各类法治事项49件，协调处置涉及乡镇其它问题4件。乡镇法律顾问、县级法律服务团成员参与列席乡镇重要决策会议28次，提供法律意见建议11条；成功组织乡镇综合执法业务培训86人次、闭卷考试1次，组织乡镇综合行政执法案卷评查45卷，培训乡村两级人民调解员骨干262人、法律明白人1732 人、代理法律援助案件117件。全县基层治理法治化水平不断提高。

如安阳镇新建村在清理规范农村承包合同过程中对相关政策和法律风险把握不准，清理工作一度停滞。村“两委”通过安阳镇“一站式法治服务平台”及时“点单”，县级指挥中心派遣县司法局工作人员、心缘律师事务所律师当天就赶到安阳镇，经过近三个小时的深入了解、认真查看相关合同资料，对新建村遇到的法律问题提供了破解思路，真正实现了“民呼我应”。

又如河口乡东河口村刘某某的赡养问题，因其与三个子女积怨较深，赡养问题成了“老大难”，在开展信访矛盾纠纷化解攻坚月活动期间，河口乡向县指挥中心发出《申请单》后，县指挥中心及时指派县司法局法律援助中心工作人员和律师到河口乡平台，就刘某某赡养一事进行调查处置，在充分了解刘某某的诉求后，及时通知其子女到场调解，通过律师耐心说教和释法明理，最终三个子女均表示摒弃前嫌，与老人握手言和，双方达成调解协议，一起多年的赡养纠纷得到圆满解决。

（三）服务群众“零距离”。充分征求乡镇党委政府意见建议，结合当前重点工作和公检法司、各涉农行政执法部门行业职责任务，开展“每月一主题”活动。由县委依法治县办公室牵头，拟定乡镇“一站式法治服务平台”月度工作主题，坚持“送法服务上门”。今年以来，组织开展了人民调解培训月、国家安全宣传月、民法典宣传月、禁毒和防范非法集资宣传月、行政执法法律培训月、信访矛盾纠纷排查化解攻坚月等6次活动，就乡镇干部群众普遍关注的法律法规和国家有关政策进行广泛宣传解读，第一时间解决乡镇干部、群众身边的急难愁盼问题。努力坚持和践行新时代“枫桥经验”，助力基层法治建设，乡镇信访稳定形势持续向好，干部群众依法办事意识和法治素养明显提升，法治获得感明显增强。

三、注重实效，平台运行管理有规范 

为保障平台规范、高效运行，建立跟踪问效机制。一是监督指导具体化。县级指挥中心（依法治县办）定期对各乡镇平台运行情况进行督导，督促乡镇做好平台日常工作，包括登记接待、联合会商和线上线下解决问题以及台账管理等。二是解决问题专业化。县级指挥中心依托法治资源库中的专业法治人才，为乡镇干部、群众提供“一对一”法治服务。蒲上镇白庙村涉及征地补偿安置问题、狄某某与赵某某财产纠纷案、门某某与其邻居相邻权纠纷等多起疑难复杂案件，县级指挥中心第一时间指派法治资源库专业人员下沉一线，通过认真调查、分析研判、综合施策，协助乡镇、村解决实际问题，其专业化法治服务赢得基层干部群众广泛好评。三是考核评价常态化。将“一站式法治服务平台”日常工作和“派单”完成情况纳入各相关单位法治建设考核，确保以有效的考核机制传导压力、推动落实。

2023年5月“一站式法治服务平台”运行以来，已累计接待群众1568人次，辅助乡镇参与和解决各类问题490余件，大量涉及邻里、婚姻家庭、房屋宅基、村务管理等基层矛盾纠纷得到化解，让基层群众感受到法治就在身边“看得见”“摸得着”“用得上”。顺平县深入推进乡镇“一站式法治服务平台”，助力乡村法治建设，得到了省、市有关领导和专家的大力支持和指导帮助，探索出一条符合顺平县情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路。顺平县的这一做法还得到了省市有关领导的肯定，中央依法治国办、新华社、《法治日报》、省委办公厅《党史博采》、省委改革办、《保定发展》等相继进行了报道推广。

在看到成绩的同时，我们也认识到由于平台运行时间不长，还需要进一步在工作实践中不断总结完善。2024年，平台由线下服务深化为线下+线上协同服务，减轻了基层平台人员工作压力，提升了工作效率。下一步，顺平县将继续深化乡镇“一站式法治服务平台”建设，将其作为践行和发展新时代“枫桥经验”、创新基层社会综合治理的重要抓手，进一步健全和完善党领导乡镇法治建设的体制机制，重点在辅助乡镇依法行政、依法决策、辅助乡镇提高综合执法能力和水平、参与乡镇公共法律服务上下功夫，深入推进乡村治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感和满意度。（刘春辉）