钟楼社区的“前世今生”——武都区钟楼街道钟楼社区引领失地农民转型综述-社区文化网

钟楼社区的“前世今生”——武都区钟楼街道钟楼社区引领失地农民转型综述

在甘肃省陇南市武都区的大山怀抱中，有一片美丽的热土，她曾经拥有沃野田畴、炊烟袅袅，隐藏着田园诗般的宁静与和谐。然而，历经岁月沧桑，城区增容扩建和重大项目的开工建设，这些传统的乡村画卷逐渐蝉变成现代化的新业态。武都区钟楼滩村见证了时代的变迁,成为武都区“引领失地农民转型”示范社区、融合历史与现代的独特社区,在现代社会中焕发出新的勃勃生机。

钟楼社区的旧貌

甘肃省陇南市武都区钟楼社区位于陇南市武都区城区西出口，成立于2003年，属村转社区，区域面积1.5平方公里，是武都区小商品批发集散地。社区辖6个居民小组，18个商住小区，共有居民4538户19526人，其中集体经济组织成员231户共1216人。集体资产积累2.72亿余元，社区失地农民256户、1217人，每户资产占比超过100万元！人均占比超过20万元以上。

钟楼社区的新全貌

翻开钟楼社区的发展史，是一部艰苦创业的奋斗史，更是一部农村城镇化的挑战史。2010年初，随着武都城区增容扩建和重大项目的开工建设，钟楼滩耕地已全部统征，群众失去了懒依生存的土地。征地拆迁工作政策性强，是一项系统的工程，如何解决好被征地拆迁户失地后的安置与发展问题，始终是当地党委政府及社区领导考虑的重点。为解决失地农民今后生活出路，成为当地党委政府首要解决的问题。钟楼社区选出党员干部、村民代表，成立开发建设管理委员会，组成30人的学习考察团，组织党员群众代表先后多次外出赴兰州市拱星墩街道五里铺社区、张掖市高台县城关镇国庆村、陕西咸阳袁家村、陕西兴平马嵬驿、浙江萧山航民村、浙江义务小商品批发市场，现场考察、实地观摩、听取介绍借鉴成功经验。通过走出去，进一步开阔了干部群众的眼界、拓宽了思路、明确了方向、找准了路子，增强了钟楼滩村转型发展的信心和决心。

安置小区一角

钟楼社区一角

他山之石可以攻玉，已有二十多年党龄的钟楼社区党委书记、居委会主任王小平告诉记者，钟楼社区作为武都区“引领失地农民转型”示范社区，土地征收之后，社区主要从失地农民的生活保障、住房保障、就业保障抓起。俗话说：“安居才能乐业”。村党支部牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，坚持做到与广大村民心连心，时时处处为民着想，把村民的困难和呼声作为工作的第一信号，想方设法及时予以解决。为了解决失地农民住房问题，钟楼社区先后建成了两处居民安置住宅小区共486套、约5万平方米住房，以成本价（2086元/㎡）安置分配，人均达40㎡，从根本上解决了失地农民238户、1285人的住房问题。依托地域优势，村集体兴办农贸市场、建商铺、仓储物流增加村集体经济收入。修建住宅小区解决村民住房问题。鼓励居民利用房屋资源自主择业，增加收入。2021年成立陇南市武都区钟楼街道钟楼社区股份经济合作社，创建的农贸市场、二手车市场、临街商铺年总收入800余万元。2022年成立钟楼实业发展有限公司，逐步实现政企分离、走向企业化发展道路，从根本上解决失地农民的后顾之忧。

谈起当初征地到社区建设，70岁的村民代表宗有林说：“过去我们面朝黄土背朝天，住的是烂泥房，辛苦一年只能解决温饱问题。土地征收后，我们住进了楼房，还有铺面房出租，人均年收入2万多元。60岁以上老人每人每月发养老生活补助，每月还分红，子女考取大中专院校奖励1000元，现在我们的生活是芝麻开花节节高。”

老有所依，老有所养，老有所医。2020年投资近300万元的钟楼街道综合养老服务中心开始筹建，2021年12月建成900平方米综合养老服务中心投入运营，活动面积约900平方米，工作人员5名，并成立了老年离退休干部职工党支部。钟楼社区从2015年开始至今为原居民成员60岁以上老年人每人每月200元养老生活补助，已累计发放100余万元。

钟楼街道综合养老服务中心

今年62岁的王金生拄着拐杖感慨地说：“社区为我缴纳社会医疗保险，我这次做手术费用大部分都报销了，作为一名钟楼社区的村民我感觉很幸福。”

从2004年起，钟楼社区为成员缴纳社会医疗保险约1000余人，累计缴纳300余万元。为社区集体经济组织成员每月分配360元，从根本上解决了失地农民的切身利益。投资600余万元，建成2000平米的西城幼儿园。为成员子女考取大中专院校奖励金每人1000元，约70多人次，累计奖励金发放约20余万元。

西城幼儿园

钟楼社区建立健全资产和资源管理公示制度。做到对三资管理在方案提出、形成决议、操作实施阶段的事前、事中、事后全方位监管，并督促、每年账目公示。全员参与社区工作，多渠道畅通群众诉求。依托社区便民服务大厅、“党群活动日”、“畅通群众诉求。全程参与到社区低保、廉租房等困难群众申报、矛盾纠纷调处等各项工作中，重点“盯人、盯事、盯钱”。强化工作考核，推动报酬发放。监委会有效督促社区日常工作的推进。实行工作述职制度、民主测评制度。居民小组的考核测评制度及对居委会成员的民主评议制度。同时定期向居民代表大会述职并接受测评。通过有效的日常考核让社区两委真正发挥作用，成为广大居民群众的知心代言人，致富带头人。

通过抓基层党建，着力提升社区党支部引领发展能力，在集体经济发展过程中，充分发挥基层党组织对集体经济发展中的领导作用。大胆“放权赋能”，严格按照程序，依法逐级推选代表，建立代表大会决策表决制度。制定社区集体经济分红管理办法，确保每户集体集体经济组织成员收益；坚持全方位、全透明、阳光操作；坚决杜绝不正之风和腐败问题。重点围绕群众关注的集体经济发展中“三资”管理使用的监督，严格实行“三审三议三公开”报账制度，保障落实好群众的知情权、参与权、监督权。紧扣村变社区、村民变居民的机遇和挑战，充分发挥社区党组织引领集体经济发展的龙头作用。

有了日益壮大的集体经济和健全的制度保障，村民变“股民”，每个人均等享有股东资格，按股分红长期受益，从根本上解除了失地农民的后顾之忧。很多在外打工的村民都陆续回到钟楼社区，在社区的集体企业上班，或在家门口的企业打工挣钱。目前，钟楼社区各类就业岗位达200多个。

谈起现在的生活，今年59岁的钟楼社区居民王小牛激动地说：“自从我们的土地被征收后，政府给我们提留地，建了门面房，盖了出租房，像我家5口人，每年分红，出租房屋，自己再打点工，全家年收入10万元不成问题。”

74岁的老党员王采青说：“我们村在二十年里，社区书记王小平同志带领群众抓机遇、谋发展，攻坚克难、造福百姓。在资金严重不足的情况下通过个人贷款和发动群众集资的方式筹措资金，利用土地资源开办市场，并参与土地联合开发，使村集体收益大幅增加，使我们这些村民的利益才得到了有效的保障。”

失地村民张琴在社区开花店，又在钟楼街道综合养老服务中心上班，她自信的说：“作为钟楼社区村民我很自豪。”

春华秋实，硕果累累。钟楼社区先后荣获国家、省、市、区各项荣誉27项。2020年被评为“省级文明社区”、2021年被省委组织部评为“全省标准化先进党支部”、2021年被国家卫生健康委、全国老龄办评为“全国示范性老年友好型社区”。

钟楼公园一角

钟楼社区承载着岁月的痕迹，也见证了历史的变迁。从农村变社区，村民变居民，一个跨越式发展的钟楼社区正强势闯入世人眼中，村民过上了“有住、有租、有铺、有保、有业”的新生活，谱写出了一曲武都经济建设中破难前行的凯歌！ (文/金树军)