芝罘区是山东省烟台市的中心城区，是全省6个全域社区化的区市之一，面临人口众多需求复杂、转型期间矛盾交织等实际问题，近年来，芝罘区以“芝心港湾·幸福家园”建设为总抓手，12个街道党工委、156个社区党组织、371个小区党支部一体发力，推动社区品质蝶变，让群众幸福愿景变为生活实景，让城市的发展蓝图变为美好现实。

　　多措并举

　　打造能干善治的社区队伍

　　建设城市社区“幸福家园”，一支会服务、能担当的社区队伍是关键，芝罘区建立社区工作者全链条培育体系，通过全过程管理，全面提升社区队伍素质和能力。

　　把住准入关口，蓄好源头活水。高标准配备社区工作者队伍，按照基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道，选优配强社区工作者力量，连续4年公开招聘社区工作者1160余人，总量突破1500人。做好人才选拔，按照中共党员、大学本科毕业等招考条件，选拔150余名高素质人才，担任社区“书记助理”，协助社区书记开展日常工作，让社区工作更有动力。

　　实施分类提升，推动全面成才。整体提升社区书记素质，发挥二十大代表大海阳社区书记冷晓燕示范带动作用，在全区精选20个优秀社区，打造“1＋20”头雁社区矩阵，每月组织社区书记“研思汇”，每季度观摩交流，每半年提级述职，全面育强20个“头雁”社区，辐射带动全区社区升级，近年来培育全省担当作为好书记、齐鲁和谐使者6人次。抓好社区队伍整体提升，将社区工作者培育纳入全区主体培训班次，举办“千名社区干部进党校”活动70余场次，区级遴选一批后备力量，通过社区师徒结对、定期轮岗交流、街道分包联系、全区点题联训全方位练兵提能，已有883名社区工作者考取社会工作师职业资格证书，全科服务能力有效提升。

　　做实保障激励，强化干事动力。在工作待遇上，严格落实“3岗18级”薪资标准，保障绩效工资等待遇，人均增资2000余元，社区工作者有了实实在在保障。在人员激励上，区委牵头制定社区工作者表扬办法，每季度表扬优秀，年度根据季度表扬结果评选“十佳”，近年来，累计表扬1203个在社区奉献担当的集体和个人，有效激发社区队伍干事创业动力。在职业发展上，畅通社区队伍上升渠道，连续7年面向优秀社区书记招考事业编、公务员22人，打破职业天花板，定期组织社区竞聘，12名社区工作者通过竞聘被选为“书记助理”，享受到了社区副职待遇，5名“书记助理”走上了社区书记岗位，形成“干得好、留得住、有发展”的正向循环。

　　整合要素

　　开展可感可及的暖心服务

　　社区优质服务是群众最需要的、感受最直观的，芝罘区把服务能力提升作为检验“幸福家园”建设重要标准，抓好场景营造、阵地升级等关键要素，切实让社区成为群众的温馨港湾。

　　打造集约式服务场景。通过整合辖区优质资源，解决一批群众关切的急难愁盼问题，围绕“一老一小”就餐难，按照“社区党组织领办、群众入股、志愿者参与”，开办一批老年食堂、小饭堂，全区首个开办的大海阳社区老年食堂已运营8年，面向1500余名老人提供成本价就餐、送餐服务，给了群众实实在在的便利。丰富辖区居民生活，在12个社区开设“幸福夜校”，引入辖区能人、优秀师资等社区“合伙人”，依托社区党群服务中心等阵地，为居民提供国学、瑜伽、绘画等36项课程，让居民就近“赋能充电”。在156个社区启动党组织领办“幸福集市”，指导社区通过“集市”整合资源，将义诊、理发等群众需求服务打包投放到社区、小区，让群众在“家门口”享受到一站式服务。

　　建设集成式品质阵地。打造“1＋156＋Ｎ”全域贯通的阵地服务体系，区级建成5000平方米党群服务中心，设置智能直播间、智慧会议室、研学大讲堂等10余个功能区域，通过线上预约，面向群众免费开放，满足群众多样活动需求。社区层面，推动156个社区用房达到600平方米标准，60％以上社区用房超过1000平方米，根据群众需求，设置书画、棋牌、舞蹈、亲子等多样功能区，每月根据群众点题，通过公众号发布活动预告，吸引群众参与，今年以来，开展老年人生日会、儿童夏令营等活动5000余场次，让群众有了更多“家门口”好去处。小区层面，推进小区党群服务站应建尽建，统筹760余名网格员、业委会成员、物业工作人员轮值办公，设置社区、物业等专项服务窗口，建立全科、延时、代办等服务机制，把服务资源从社区下沉到群众“家门口”。

　　开展集中式幸福升级。持续提升社区居住品质，连续4年开展老旧小区改造提升，打造大海阳等7个美好社区，升级72个老旧小区，新建105处公共活动场地、393处电车棚等便民场所，让老旧小区更宜居。围绕解决老旧小区物业服务难问题，在整合国有企业兜底106个老旧小区物业管理的基础上，推行定制式物业服务模式，通过群众按需求点单、按服务次数付费，为老旧小区提供低价格刚需物业服务，同时试点新旧小区“1＋1”承包，推动9个新老小区结对共建、共同提升，新小区为老小区提供优质物业服务，老小区为新小区输送治理经验，切实让老城区焕发新活力。

　　聚焦实效

　　构建精准精细的治理格局

　　芝罘区围绕基层治理能力提升，在治理的“最后一单元”，在群众身边集聚“幸福家园”建设合力。

　　织牢幸福网格。成立正科级社会治理服务中心，选派24名精干力量实体化运转，专门负责全区网格治理工作。建立网格动态调整体系，按照300户左右标准，划分1341个基础网格，每个网格配备1名社区工作者担任的网格员，1名“4050”灵活就业人员，全面实现“一格双员”。集聚各领域资源融入网格，统筹498名文化、卫生等专业力量下沉网格开展服务135场次，推进224名社会治安、市场监管等力量开展联合执法30余次，解决200余个群众关切问题。开发“芝ｅ办”社会治理信息平台，全部网格员配备平板终端，群众反映的问题通过平板一键转办、上报，今年上半年共受理问题5.1万条，化解率达97％。

　　育强小区支部。全面推行“支部建在小区上、党员融入小区中”，推动小区实体化党支部建设，建立小区书记正负面清单，对照条件逐个选配党支部书记，32个小区实现书记、网格员、业委会主任“一肩挑”，按季度开展小区书记培训班38场次，保障带头人有素质、有能力。推行“有事找支部工作法”，逐个小区设置书记信箱，搜集群众急难愁盼问题，定期由分包社区“两委”成员召集联席会议，派出所、物业、商户等参与，共同化解群众心头难题。提升支部统筹力，吸纳284名物业、业委会党员担任委员，推行业委会、物业公司向党支部述职评议，党支部列席业委会会议，重大事项党支部先议制度，组建455支“红色尖兵突击队”、党员维修队等载体，开展帮困解难、矛盾调解等志愿服务，让党支部能干事、干成事。

　　推动全员参与。注重激发内生动力，逐个社区建立达人、能人库，通过自荐和推荐等方式，发掘社区群众带头人3000余名，构建420余支“红色合伙人”队伍，按照工作和爱好等，编入法律援助、矛盾调解、义剪维修等社区志愿岗位，让群众在擅长领域发光发热。推动群众自治，设置小马扎议事、直播议事等群众自我协商载体，定期由网格员组织群众通过线上、线下议事解题，今年以来，群众自我协商解决小区管网破损、墙体修缮等问题2036件，让小事不出楼栋、大事不出小区。