北京市海淀区深化党建引领基层治理-社区文化网

“如何推动清河地区轨道建设，完善交通基础设施、打通地区交通循环？”“商业中心、科技园区、地铁站周边集聚效应、‘潮汐’现象明显，该如何破解？”前段时间，北京市海淀区清河街道针对居民关切的交通出行问题，召开“大家商量着办”协商座谈会，讨论地区交通“微循环”痛点问题的破解之法。这是海淀区深化党建引领基层治理的一个缩影。

作为首都中心城区的重要组成部分，海淀区不断深化党建引领基层治理，深化拓展“接诉即办”，逐步形成了以“大家商量着办”为方式手段、以“围着基层转”为有效保障、以“共建美好家园”为目标价值的制度框架，为首都构建超大城市现代化治理体系作出积极贡献。

从有偿错时停车看大家如何商量着办

万寿路街道万寿路社区是典型的老旧小区，停车资源紧张。社区党委通过“面对面商量”入户走访摸清停车现状和需求，联合相关部门整治“静止不动车辆”，并与居民就停车管理问题进行“商量”，制定《万寿路12号院停车管理办法》。此外，社区党委召开党建工作协调会，和周边商场、大厦等单位负责人“商量”，开展有偿错时共享停车。“我们坚持用好‘大家商量着办’机制解决居民急难愁盼，绘好政府主导、社会协同、居民参与的‘同心圆’。”万寿路社区党委书记常洁说。

“大家商量着办”机制是海淀区落实基层民主协商的具体成果。海淀区注重拓宽群众有序参与基层治理的渠道，区委主要领导进行谋划部署，将“大家商量着办”作为抓党建、强治理“置顶工作”，制定《海淀区党建引领基层治理“大家商量着办”实施方案（试行）》及配套《工作指导手册》，为开展“商量”工作提供制度支撑和具体指导。

“我们通过‘大家商量着办’机制充分调动人民群众参与基层治理的积极性，回应群众关切并达成共识。”海淀区委组织部相关负责人表示。

目前，海淀区建立了“确定商量议题、邀请商量代表、组织商量活动、办理商量事项、反馈办理结果”五步“商量”流程，通过会议协商、恳谈交流、单独沟通等方式创新“商量”形式，链接人大代表、政协委员、律师顾问、规划师、调解员等专业力量共同参与。

值得一提的是，自2023年11月，海淀区开展“大家商量着办”以来，全区共商量解决约2.1万个难题，累计创建零诉求、低诉求社区（村）2650余个，“接诉即办”满意率、解决率持续提升。

从小区焕新看优质资源如何直达基层

道路整修、车棚翻新、停车场改造……走进上地街道体大颐清园社区，可以看到经过“大整修”后的社区焕然一新。提起社区的变化，一位老住户说：“我在这里住了30多年，小区经过整修后真是大变样了，下楼就是绿地，还有健走步道，甭管是锻炼还是散步，心情都舒畅多了。”

针对体大颐清园社区居民对改善居住环境的需求，上地街道坚持“围着基层转”，发挥基层党组织协调作用，动员北京体育大学后勤管理处、街道责任规划师等共同参与小区改造，把优质资源和力量下沉到社区，为居民创造舒适宜居生活空间。

为推动政策、资金、服务等各类优质资源直达基层，海淀区制定《海淀区委常委会带头落实“围着基层转”的十项工作措施》，深化“接诉即办、吹哨报到”改革，加强跨领域、跨部门、跨层级党建协作，梳理40家区级委办局资源145项，形成区级下沉“资源库”，实现社区（村）按需“点单”、部门及时“配单”。

学院路街道打造耕读田园会客厅项目，引导多方主体参与小区公共空间品质提升；永定路街道打造“老年学堂”，共商共建“养老+文化服务”的综合服务中心……海淀区“围着基层转”推动优质资源主动下沉融入基层治理，走近群众、提供服务、回应诉求，为基层赋能、增效，涌现出一批示范项目。

海淀区将服务发展、保障民生、涵养生态等领域的突出问题列为核心议题，由区领导牵头破题，并围绕社区亟待解决的突出问题形成系列专题，会同相关单位分主题研究制定综合解决方案，形成工作合力。同时，根据基层重点关注、矛盾集中、问题突出重点事项制定了“围着基层转”工作指引，让更多优质资源在基层聚集。

从示范带动看如何共建美好家园

基层治理是一项系统工程，需要多方力量共同参与。海淀区针对基层动员能力不足、群众参与不够等实际问题，实施“共建美好家园”行动，制定《关于进一步提升社区（村）治理能力共建美好家园的实施方案》，围绕切实增强党建在基层治理中的引领作用、充分激发多方主体参与活力、持续提升议事协商工作效能和不断扩大基层治理社会力量等4个方面明确16条具体措施，不断深化共建共治共享理念。

记者了解到，海淀区启动“共建美好家园”模范社区（村）建设行动，按照社区（村）申请、街镇研判、区级部门审核的流程，每年各街镇确定一个模范社区（村），拟定全要素综合实施方案，打造精品社区（村），强化典型示范带动作用，实现“培育一个、带动一批、影响一片”的良好效果，以点带面推动基层治理水平整体跃升。

以“共建美好家园”为目标，海淀区聚焦基层治理中亟待解决的问题，加强跨领域、跨部门、跨层级协作，深入开展“八进社区（村）”行动，统筹推动文化、教育、健康、数据服务、养老、法治、安全、美化等政策资源下沉社区（村），推动资源下沉与服务延伸有机结合。

加强和创新基层治理，关键在人。海淀区在进一步加强基层治理力量上下功夫，会同辖区高校建设海淀“社工学院”，探索新时代社区工作高质量人才培养路径；举办海淀区社区工作者服务能力大赛，在实战实训中提升全区社区工作者专业能力素养。

海淀区以创新务实举措不断深化改革，出台《海淀区深化党建引领基层治理的若干改革措施》，不断推动基层治理高质量发展。“我们将深入学习贯彻习近平总书记对社会工作作出的重要指示和中央社会工作会议精神，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。”海淀区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记王世松表示。