对新时代基层公安机关保密工作的思考及对策-社区文化网

保密工作历来是党和国家的一项重要工作。公安机关作为国家的专政机器和执法部门，做好保密工作责无旁贷，至关重要。目前，保密工作斗争变得十分复杂和尖锐，特别是随着公安机关办公自动化、信息化建设的发展，公安保密工作也就面临着诸多新情况和新挑战。公安机关如何在新时代做好保密工作就成了目前亟待解决的一个新课题。本文笔者将以宏观的视角试分析目前基层公安机关保密工作存在的问题，提出微观的建议和对策，望能为各级公安机关更好地做好保密工作提供一定的参考。

一、新时代基层公安机关保密工作存在的主要问题

笔者在调研中发现，虽然各级公安机关不断加大了保密工作措施和力度，并取得了显著的成效，但也存在着一定的问题。归纳起来，主要表现在以下几个方面。

（一）保密意识淡薄。个别基层民警对公安保密工作的重要性认识不足，觉得“天下太平”、“无密可保”、“有密难保”；有的认为公安保密是机关保密人员的事，与己无关、麻痹大意；有的则分不清密与非密的界线，该公开的不公开，该保密的乱公开；有的涉密单位将涉密材料不及时归档或保存，随意摆放，非涉密人员也可随意出入保密场所，存在安全隐患。

（二）保密设施落后。个别单位保密基础设施建设较早，年久失修，相对落后。重点涉密部位硬件设施不齐不全，缺乏完善的物防、技防体系；个别单位保密室没有配备保险柜和碎纸机等基础设备；保密人员又不专业，有的甚至根本就不是在职民警担任，加之保密业务不熟练，很容易出现泄密事件。

（三）保密责任不清。个别保密主管部门和涉密单位责任划分不明确，最终存档没有明确规定，造成涉密文件最终不知落入谁家，存在潜在的泄密风险。

（四）保密制度滞后。个别涉密单位技术建设、安全考核、监督检查、工作奖励等机制尚不健全，或者还停留在很多年前的要求和水平，具体业务停留在宣传教育层面，没有将保密工作纳入当年目标管理，也没有可行的管理指标和量化业务考核体系；还有个别单位采取事后补救措施，当泄密事件发生后才有针对性的建章立制，起不到制度的约束作用。

（五）保密人员失衡。主要是人员配置和承接上失衡。如公安机关国内安全保卫部门，理应是保密要害部位，却没有专门的保密人员，一般都由内勤民警兼任或指定某同志担任。加上民警岗位轮换频繁，人员变动较快，涉密人员还没有过脱密期限就接受了新的工作任务，到了新的工作环境，其保密安全隐患确实不小。

（六）保密管理混乱。个别单位定密不准确，认为密级越高越“保密”，往往把一般信息误定为秘密事项，低密级定为高密级；涉密计算机和移动存储介质管理存在漏洞，移动硬盘、光盘、U盘等存储介质多人使用，有的涉密介质不仅在公安内网上使用，也在互联网上使用，“一机两用”等违规行为还有发生。

（七）保密监督薄弱。由于保密主管部门平时都忙于业务，对公安机关保密工作的检查指导就相对较弱；加上很多工作内容涉密，保密工作也就成了本单位督察部门监督检查的“盲区”，等事件发生后才知晓，却已是“亡羊补牢”为时已晚。

二、对策与建议

笔者认为，针对上述问题，可以从思想意识，专业投入，制度建设，强化监督等方面加以改进，具体可以从以下几个方面着手解决。

（一）强化“一种理念”。那就是要将“保密工作无小事”这种理念入脑入心，主要是通过强化安全保密宣传教育来实现。各级公安机关要把安全保密宣传教育当成一项重要工作来抓，形成一种制度化。要建立健全各项安全保密教育工作机制，经常性地开展安全保密教育学习考核活动。将公安保密教育作为新录用人民警察和聘用人员上岗培训的必训内容，形成人人关注安全保密、个个遵守保密制度的良好氛围。

（二）增添“一批设备”。各级公安机关要提高保密综合防范能力。特别是保密要害部门的基础设施要该买的买，该换的换，投入专门经费购置必要的防范设备，切实改变目前技术防范设施和手段相对落后的状况，及时总结和推广安全保密管理和安全防范的新方法、新技术，不断提高保密工作能力水平。

（三）制定“一列制度”。一方面，各级公安机关要建立公安保密技术建设制度，逐渐上升到安全保密保障体系。在公安网络、系统和应用的建设中，落实各项安全措施，不留任何安全隐患。另一方面要建立公安保密安全考核制度。把保密作为公安业务年度考核的重要指标，纳入考核体系。逐步实行对保密建设和管理工作的定量考核，及时通报安全保密制度执行和年度考核情况。

（四）明确“一份责任”。一是领导责任。各级公安机关“一把手”是安全保密工作第一责任人，要切实担负起领导责任，把安全保密工作提上重要议事日程；分管领导要认真抓好各项安全保密工作措施的落实，切实加强督促检查。二是主管部门责任。“保密办”等主管部门要充分发挥职能作用，加强日常监控、巡检工作，制定各种应急工作预案，组织经常性演练活动，积极推进安全保密建设，广泛开展保密宣传、教育、培训和管理工作。三是各涉密单位责任。进一步加强对民警、职工和聘用人员的安全保密教育工作，研究制定适合本部门、本警种、本单位的安全保密管理工作制度，对借用和聘用人员按照“谁主管、谁负责”的原则，人人签订保密协议和责任书，从源头上杜绝安全保密问题的发生。

（五）规范“一支队伍”。就是打造一支专业的保密队伍。新时代的窃密工作早已不停留在“看文、查纸、问人”等简单手段上了，所以公安机关要制定相对稳定的保密人员任用制度，组建一支“政治觉悟高、科学文化精、专业技术强”的保密队伍，通过保密岗位专门培训和集中培训相结合的模式，全面提高日常工作水平和处置突发事件的能力，以备不时之需。

（六）规范“一切管理”。一是要规范涉密文件归口管理。保密人员要严格控制知密范围，坚决执行传递程序，签收逐一登记，发放按时回收，销毁履行手续；对涉密文件的登记、传送、归档等实行专人负责，执行过期和失效密件销毁制度，定期对工作中产生的密件草稿、打印废品等要及时销毁，彻底堵塞“废纸”隐患。二是强化涉密计算机和移动存储介质管理。落实专人管理、使用、交接、归档制度，逐一编号、统一标识、统一保管、统一维修、统一销毁。三是强化新闻报道和政务公开保密管理。按照“内外有别、严格把关、严防泄密”的原则健全完善公安新闻报道核稿制度和新闻采访制度，正确处理信息公开与信息保密的关系，做到该公开的充分公开，该保密的坚决保密。四是强化公安网络和信息安全保密管理。建立完善公安网络和信息安全管理、边界接入管理、应用系统管理和公安数字身份证书管理制度，严格落实各项公安网络和信息安全保密纪律，努力把各项保密措施“横向到边、纵向到底”，确保不发生任何失泄密或窃密事件。

（七）落实“一剂监督”。在加强保密主管部门检查指导的同时，公安机关要严格落实督查条例，制定特定的监督检查机制和奖励机制，定期开展安全保密风险评估，及时堵塞漏洞，保障系统安全；鼓励广大人民群众大胆检举揭发各类泄（窃）密违法犯罪活动，对举报线索经查证属实的，给予举报人高规格奖励。

总之，公安保密至关重要。做好保密工作绝不是纸上谈兵，只要进行深入分析，科学研判，正确决策，严密防范，源头阻断，实现“不窃密、不泄密”的目标是可以实现的。（杨杰珺）