对新时代加强公安档案工作的调查与思考-社区文化网

公安档案是一项长期经常性的基础工作，是公安工作重点中心工作之一，是客观真实体现公安发展史的具体依据，是有力保障公安案侦和公安业务等各项工作顺利开展的重要手段，更是背负着“对历史负责，为现实服务，替将来着想”的职责。在此，笔者结合自身工作实际粗浅谈谈对新时代公安档案工作的认识，望能与各位同仁共勉。

一、公安档案工作的意义

档案是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，更是记录历史、传承文明、资鉴后人的原始凭证。

公安档案工作是公安机关的一项重要基础工作，其价值主要体现在以下几方面：一是历史价值。公安档案是客观真实的反映公安发展历程，是流芳百世的宝贵文献。二是知识价值。公安档案是积累记录了博大公安知识和总结沉淀了重要经验。三是情报价值。公安档案是原始的情报资料。四是服务价值。公安档案是为领导决策、证据固定、解决历史遗留问题、公安案侦、建设等业务工作提供服务的重要手段。

二、当前公安档案工作存在的主要问题

（一）认识不足。思想认识不到位，重视力度不够。一是领导认识偏差。个别领导对公安档案工作不重视，认为公安工作重点是在社会治理和违法犯罪打击上，公安档案对公安业务工作作用不大，以应付了事走过场的态度对待公安档案工作，从而造成抓管不力。二是民警认识片面。由于警力不足和日常业务工作繁重，民警认为公安工作职责重点打击违法犯罪，确保社会治安平稳，公安档案工作形成“没有时间管，可建可不建”的思想意识，没有认真认识到公安档案工作价值和意义。

（二）素质偏低。由于档案专业人员的严重缺乏，人员岗位的变动频繁，致使公安档案工作人员的素质低，远不适应当前公安档案工作。主要表现在：一是专业人才。目前，个别基层公安机关的档案工作人员均是由内勤或一般民警兼职，没有专业档案管理人员。二是岗位变动。因殊多原因，公安机关对民警工作岗位，特别基层所队的内勤调整频繁，使刚积累一定档案知识民警又离开档案管理的岗位。

（三）设施不齐。公安档案的硬件设施不齐全，限制了公安档案工作的顺利开展。主要表现是：由于经费的限制，对公安档案软、硬件建设投入少，如“八防”、去湿等设施不全，公安档案室存在安全隐患。

（四）机制不全。公安档案的日常管理机制不健全完善，致使公安档案工作存在漏洞。主要表现是：一是档案收集不全。由于没有具体的公安档案收集和整理机制，部分部门只对文书档案进行管理，电子档案、声像档案、实物档案等收集整理工作未开展，资料不全面。二是档案管理不规范。由于日常监督机制不健全，公安档案的规范管理力度差，存在存放档案资料不规范，登记不全或规范等。

三、加强公安档案工作的几点建议

（一）转变思想，提高认识。一是加强学习。采取集中、自学、专题会等形式，进一步加强对公安档案学习，切实不断提高领导和民警对公安档案认识，促使真正认识到公安档案工作的意义和作用，从思想根源上转变意识，高度重视公安档案工作，切实部署落实各项有效工作措施，全力抓好公安档案工作建设。二是加大宣传。采取树典型、评先进等多种形式，在公安机关广泛的开展档案工作宣传活动，以事实说话，用实际行动体现，使领导和民警充分认识到公安档案工作是重要的基础性工作，对促进各项公安业务工作发挥的巨大作用，从而推动公安档案工作发展和提高。

（二）加强培训，提升绩效。一是发展人才。建立一支相对稳定的公安档案工作专业队伍，采取招聘、培养等多种途径，全力做好选准、用好档案人员，切实把政治素质高、业务能力强、热爱公安事业的民警充实档案队伍，并尽量稳定档案管理人员岗位，打造一支业务过硬、管理规范的专业档案管理队伍。二是加强培训。采取集中、一帮一等培训方式，不断加大对民警公安档案业务的培训工作，从档案日常管理、中心任务、操作流程等细节入手，全力提升民警档案业务素质，促进档案业务高效、高质量的开展，进而推进公安档案管理整体综合素质的全面提高。

（三）加快建设，保障运用。一是经费保障。要求积极采取申请专项、自发自筹等多种途径，力争解决经费不足的问题，并科学化、合理化的规划经费，全面投入公安档案建设中去，切实加大加快档案的软、硬建设，确保公安档案各项工作顺利开展。二是装备保障。结合档案工作的实际需求，进一步配备齐全“八防”等设施，健全完善各项安全防范措施，消除各类档案的安全隐患，确保公安档案管理的绝对安全规范。

（四）健全机制，促进规范。一是完善常态机制。要求结合公安档案实际工作，进一步档案管理、档案室管理、档案整理、档案收集等各项常态工作制度，并不断的完善改进，形成一套完善、全面、规范的长效管理机制，通过落实、执行到位，切实促进公安档案工作有序、有效、有力的开展。二是完善考评机制。将公安档案工作纳入公安基层基础工作考评，结合实际工作制定相应的责任分工、业务考评、业务督查等制度，形成一套完善、全面、规范的长效督导机制，全力督促公安档案工作的务实和确保取得突出成效。（杨杰珺）