浙江嵊州坚持与发展“民情日记”不断丰富时代内涵-社区文化网

这本“日记”，从“本上”记到“线上”，至今已记了26个年头；从记录百姓的“家长里短”，到汇聚建言“共富大计”，这本“日记”，记的是“民情事”，架的是“连心桥”，还是干群“双向奔赴”共建的“智慧库”。
　　1998年，浙江省嵊州市发起旨在密切当地干群关系的“民情日记”活动。2005年，时任浙江省委主要负责同志表示，发端于嵊州雅璜乡的“民情日记”活动，要求乡干部深入基层、深入群众，“串百家门，知百家情；解百家难，连百家心；办百家事，致百家富”。这一转变干部作风、密切党群干群关系的群众工作方法取得了明显效果。
　　20多年来，“民情日记”以人民为中心、密切干群关系、锤炼干部作风的核心要义不断夯实，服务内容、服务形式、服务目标持续升级，逐渐走遍浙江，走向全国，成为基层治理体系和治理能力现代化的有效抓手。

与时俱进，探索基层治理新路径

在嵊州石璜镇雅璜村（原雅璜乡）的“民情日记”实践中心，陈列着一本早已泛黄的笔记本，封面用钢笔写着“民情日记”4个字，日记本的主人是时任雅璜乡党委书记李春阳。1998年3月23日，他记录下这样一件事：53岁村民刘仁香丧失劳动能力，生活非常困难。他在日记中呼吁，乡干部少抽一包烟、少喝一杯酒，为村里的困难户捐款。这便是最早的“民情日记”。
　　当年，嵊州雅璜乡开展以“串百家门，知百家情，解百家难，连百家心”为主题的“民情日记”活动，架起了干部和群众的“连心桥”，这一基层治理“法宝”传承至今，同时，载体不断升级，领域不断拓展，内涵不断丰富。
　　“原来主要是家长里短，现在老百姓反映的更多是利益问题，比如路怎么修、茶叶怎么打品牌。”见证“民情日记”20余年变化历程的石璜镇退休干部莫国桥说。随着当地群众生活水平提高，利益联结关系日趋复杂，在“求富”方面对基层治理提出了更高要求。
　　香榧是营养丰富的高价坚果，在嵊州市谷来镇有较大种植面积。由于产量增加和市场行情波动，榧农“丰产不丰收”是近两年谷来镇干部“民情日记”里出现的高频词。
　　民有所呼、我有所应。举办“香榧开摘节”打响“嵊州香榧”品牌；将高品质香榧加工成巧克力、太妃糖；邀请精油公司研发香榧精油……政府、企业、农户多方形成合力，让香榧真正成为当地百姓的“致富果”。
　　此外，嵊州市还将“民情日记”服务对象从农村拓展到企业，衍生出“企情日记”等新模式，切实为企业提供政策咨询和定向服务。据了解，目前嵊州全市已设立990名驻企服务员，每周三固定扎在企业一线，负责定期沟通对接企业需求。
　　与当年绿皮封面的手写日记本不同，如今的“民情日记”逐渐被智能化平台所取代。借助“大数据”和“民情大脑”，嵊州不仅提升了民情管理的效率，也增强了对民众需求的精准回应能力。
　　冬日暖阳下，雅璜村村口的广场上满是村民们晒的红豆和番薯，在竹编晒盘中铺成一层层艳丽的红与金。驻村指导员胡佳薇带领记者走访村民家中，和村民熟络拉着家常。
　　胡佳薇打开手机上的“浙政钉”应用，进入“民情日记”小程序。记者看到，她已上传144条民情信息，包括推广种植新品种番薯、帮助村民打井解决用水问题，以及医保缴费咨询等。这些数据被实时上传到“民情大脑”大数据后台。
　　“民情大脑”整合了政法委、公安、民政、人社、住建等24个部门的数据，并与“民呼我为”“枫桥式协同治理”“浙里兴村治社”等7大平台实现联动。今年以来，“民情大脑”已汇聚39万余条民情数据，推动问题解决更加高效、系统。
　　嵊州市委组织部部长周勇说，“民情日记”重塑线上线下工作体系，形成了涵盖个人基本情况、网格信息、一老一小、育龄妇女、低保低边等个性化标签的数字民情档案，累计建立71万余份。“这些数字档案相当于一个永不流失、不断更新的电子档案，为基层治理提供了强大的数据支持。”周勇说。

“民情”中不变的初心和使命

26年来，“民情日记”活动将基层一线打造成全方位提升干部群众工作能力的实训场，践行以人民为中心的理念，密切干群关系的初心始终不变。
　　近年来，嵊州建立“民情大走访”制度，各级干部对群众开展全覆盖走访；村里及社区每周二开展民情分析会，村社干部和驻村社指导员汇总各自走访情况，及时分析问题和解决问题。
　　嵊州市委宣传部部长史向俊说，“民情日记”的真正生命力来自于不断服务群众，让干部主动下沉，和“枫桥经验”形成补充，在一件件小事中拉近干群关系，党的执政基础也会在这个过程中不断夯实。
　　“嘴要甜、眼要亮、心要诚、脑要活”，这是雅璜村干部多年以来总结出的和群众打交道、唠家常的“土方法”，做好基层工作，要发挥“大脚板”作用，当好群众“贴心人”。胡佳薇说，“在村民面前不要认为自己是个干部”，学会怎么跟群众唠家常，贴近了距离之后，群众才会把问题提出来。
　　随着城市化进程的加速，“民情日记”从乡村的田间地头延伸到了城市的楼宇之间。这一转变既带来了新机遇，也提出了新挑战。
　　在嵊州市三江街道丹桂社区新落成的社区党群服务中心，丰富多彩的功能设施令人眼前一亮：下午茶空间、亲子阅读空间、儿童乐园，以及能容纳百人的小剧场一应俱全。“服务群众就是以真心换真心。打造舒适的公共空间，我们就是希望居民有空能来坐坐，很多问题在轻松的交流中就能解决，也让社区更具凝聚力。”社区书记沈爽表示。
　　在一次丹桂社区举行的周二民情分析会上，有居民反映小区卫生服务不足。社区迅速联合物业开展义诊活动，并建立了长效卫生服务机制。对于社区难以解决的复杂问题，干部通过“民情日记”上报至“民情大脑”。这一智能化平台能够对收集到的民情数据进行分析，生成“民情报告”，推动基层治理从解决个案问题向解决“类案问题”转变。

让“民情日记”焕发出持久的生命力

受访基层干部表示，“民情日记”这一经验有诸多借鉴意义，但同时需要对标调查研究的具体要求，不断与时俱进，让老经验典型在新时代焕发出持久的生命力，让“民情日记”这个金字招牌更加熠熠生辉。
　　“‘民情日记’之所以能够经久不衰，关键在于坚持求真务实和聚焦群众需求。”嵊州市委书记裘建勇表示，手写方式也好，数字化手段也好，最关键的是把老百姓反映的问题解决好，形成一个闭环机制。老百姓最关注的仍是解决问题的实效，干部把群众一件件小事都解决了，群众才会点头说好。
　　“推广‘民情日记’要以实事求是为导向，不能搞形式主义，必须科学设置考核方案。”嵊州市石璜镇党委书记宋亮说，如果要求必须记多少篇、走多少步，甚至把每篇日记都拿出来评一评，会给基层很大压力；但如果没有量的考核，有的干部则会想着“少走一点”。
　　“‘民情日记’是经过时间和实践检验的有效的基层工作方法，关键是以实事求是为导向，让基层干部尤其是年轻干部在书写新时代‘民情日记’过程中树立正确政绩观，得到锻炼和成长。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说。
　　与此同时，“民情日记”作为政府科学合理决策的“助推器”作用仍需加强。裘建勇说，随着时代发展，“民情日记”已不仅仅局限在解决鸡毛蒜皮的小事上，而要从中梳理出老百姓最大的关切点、痛点，把情况摸清、把对策提实，凝聚发展共识，并从整体性、全局性上推动发展，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。（记者何玲玲商意盈李坤晟）