福建省政协委员张文亮建议关心农村留守儿童成长-社区文化网

在1月12日－16日召开的福建省政协十三届三次会议期间，第十二、十三届福建省政协委员、福建泉州东亮企业董事长张文亮提交了《关于关心农村留守儿童成长的提案》。

张文亮指出，随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村留守儿童无人照管的情况愈演愈烈，家长、学校、社会一条龙教育链出现断层，孩子的监管处于失控状态，失去家庭的温暖和常规教育，由此引发诸多社会问题。留守儿童问题影响到了新农村建设和安定、和谐的社会环境，已经越来越引起社会各界的关注。

由于父母长年在外务工，留守儿童基本由家中老人或其他亲戚朋友代为照顾，有的还存在家中无人看管的现象。有一部分孩子是被父母寄养在亲戚或朋友家中，有一种寄人篱下的感觉。张文亮在提案中分析，留守儿童存在三方面突出问题：

一是教育措施不力，道德素养缺失。留守儿童的父母长期在外，孩子的教育基本依赖学校。学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效措施，无法在学习、生活上给予更多关爱。很多留守儿童都是独生子女，容易养成娇气任性，缺乏互助互爱情感，经不住困难和挫折。不少留守儿童由于缺乏有效的约束管教，纪律散漫、行为偏差，迟到、旷课、逃学、说谎、打架、欺负同学等行为时有发生，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。

二是心理空间封闭，情感世界失衡。由于父母长年在外务工，绝大多数留守儿童与父母缺少沟通，有的半年、一年、甚至几年都难以与孩子见面，以致于孩子忘了父母的相貌，更谈不上父子亲情。留守儿童监护人大多数是家中老人，年纪较大、文化不高，不知道如何从心理上关心照顾孩子，不能在学习上给予及时帮助和有效指导，教育态度方法老套单一，与孩子交流沟通存在困难。监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，无暇顾及他们的情感变化，加之缺少与父母起码的交流机会，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，亲情温暖、学校教育、社会安全缺失和家庭监管缺位造成留守儿童不同程度的心理障碍。

三是生存环境复杂，安全难以保障。一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力、色情等内容屡禁不止，对缺乏父母交流、亲情关爱的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力。由于过早过多涉足社会的各个方面，给大多数留守儿童带来不少安全问题。大部分留守儿童属于未成年人，缺乏自我保护的意识和能力，对突发性事件也缺乏应变自救能力，没有父母的直接监护，容易受到不法分子的侵害和利用。加上不少留守儿童上学路途较远，经常起早摸黑赶路，人身安全令人担忧。特别是在双休、寒暑假期间，脱离学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，甚至接连出现安全事故。

很显然，留守儿童问题如今已经成为了一个社会性问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力、协同合作来共同面对和解决。

为解决上述问题，张文亮建议：

一要健全工作机制，改进方式手段。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。应建立自上而下、政府为主、相关部门共同参与的工作责任制，制定完善关爱留守儿童的具体措施，将留守儿童工作纳入对政府部门年度工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的大格局，加大寄宿制中心学校建设，完善对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理办法，让留守儿童尽量住在学校。加强留守儿童在双休日和寒暑假期间的安全教育，解决留守儿童无人照看，学习和安全得不到保障的问题，从而彻底解除进城务工农民工的后顾之忧。

二要制订政策措施，改善教育环境。要进一步完善进城务工农民工子女接受教育的制度和机制，使农民工子女真正享有与城市儿童同等的受教育权益，使每一个农村孩子享受均衡的现代教育。在实施过程中要加强监督和落实，改革学籍管理方式，从源头上减少或消除留守儿童群体。各级政府对留守儿童要加大教育投入，使打工子女在教育方面享受与城市儿童同等的待遇。完善服务体系，形成制度约束。应调整人口管理制度，逐步取消户籍差别，并将解决留守儿童问题与城市民工子女入学问题有机地结合起来，从根本上解决留守儿童问题。

三要加强沟通交流，注重心理疏导。家庭要承担起教育孩子的重要责任，给予必要的家庭关爱和亲情关怀，家长要与学校和老师经常保持联系，随时了解子女的学习和生长情况，与孩子沟通交流情感，弥补留守孩子亲情的缺失，并对他们进行及时的引导教育。学校要肩负起教育好留守儿童的责任，并有针对性的开展有利于留守儿童身心健康的教育和活动，大力开发他们的潜力，激活他们的学校兴趣，增强他们的自信心和心理承受能力，把孩子喜怒哀乐放在心上，注重孩子的生理心理活动、道德情操、审美情趣的教育。

四要优化社会环境、确保身心健康。相关部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事；加强对学校周边环境的监督管理力度，尤其是网吧、游戏厅、录像厅等，这些不良社会环境对自制力比较差的儿童存在着很大的吸引力，容易误入歧途。政府要加大对留守儿童关爱的宣传力度，形成全社会共同关注留守儿童的良好氛围，保证他们与健全家庭一样健康成长。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。（胡光华）