破解“生不起养不起”需打好组合拳-社区文化网

　　据《工人日报》3月19日报道，我国已有23个城市探索实施育儿补贴政策。比如，四川攀枝花市在2021年7月就定下了育儿补贴的发放标准；呼和浩特市更狠，近日发布细则，对生育三孩家庭直接发放10万元补贴，这事儿在网上讨论得可热闹了。

　　这些政策的实施让群众打心眼感受到幸福，因为它直接减轻家庭经济负担，优化公共资源配置。虽如此，部分群众仍面临“不愿生、不敢生”的困境。国家发改委有关负责人表示，《提振消费专项行动方案》专门就育儿补贴提出了政策，指明了解决生育这一民生痛点的方向。

　　要想提高生育意愿，笔者认为，需从“经济输血”转向“系统赋能”，构建覆盖制度优化、文化重塑和政策协同的全链条生育友好生态，才能减轻群众的后顾之忧。

　　经济输血为何无法彻底根治低生育的社会病？一者，当前，育儿补贴政策呈现显著区域分化：呼和浩特三孩补贴高达10万元，而云南、宁夏等地才数千元。这种“阶梯式补贴”虽短期内刺激点部分地区生育率，但长期来看，公平性咋保证？暴露出公平性与可持续性矛盾。二者，育儿补贴依靠地方财政输血，如果短期内发放补贴太多，地方财政扛得住吗？由此可能挤压其他民生支出，形成“补贴越多、财政越紧”的不良循环。三者，更扎心的是低生育率是社会多重矛盾的缩影——职场隐性歧视、托育资源短缺、教育成本较高……，随便拎出哪个都比奶粉钱头疼，单靠经济补贴难以根治。

　　笔者认为，破解“生不起养不起”需超越经济输血，得来套组合拳，用制度、文化和政策协同等三板斧进行系统赋能。

　　首先，需用制度赋能职场公平，不妨推广上海试点的“生育友好岗”，允许弹性工作制，并建立“家庭友好企业认证”制度，对达标企业减免社保费用，缓解女性“生”与“升”的冲突。其次，需用文化赋能责任共担。可试点“父育假”制度，推动男性育儿责任社会化；通过“家庭友好型社区”评选，重塑“养娃是全家事”共识。再次，需用政策赋能长效保障。探索建立“中央+地方”财政分担机制，设定全国基础补贴标准，并向流动人口开放申请资格，以社保缴纳年限代替户籍限制，实现“贡献与权益对等”。

　　期待以系统赋能破解低生育困境。当政策从“补贴竞赛”升级为“服务供给”，生育才能真正成为家庭的自发选择。攀枝花2021年率先发了补贴又配套建社区托育中心，生育率有小幅回升，印证了系统施策的效能。唯有全社会构建“生得起、养得好、无后忧”的环境，让年轻人觉得生娃不是“负重前行”，而是“未来可期”，才能推动人口高质量发展。（四川省攀枝花市仁和区林业局工会杨成）