空间重构，治理焕新 ——“四有”居民会客厅打造社区幸福港湾-社区文化网

空间重构，治理焕新 ——“四有”居民会客厅打造社区幸福港湾

在推进国家基层治理体系和治理能力现代化的战略背景下，社区作为城市治理的基石，其服务空间形态直接关系居民获得感与治理效能。面对传统社区服务隔离式办公、单一化服务的困局，昌平区以北京市“接诉即办”机制向基层延伸为契机，以居民多元化、个性化需求为导向，自2020年起创新探索“有颜值、有文化、有温度、有认同”的开放式社区服务空间建设，通过践行“办公空间最小化、服务空间最大化”核心理念，将物理空间重构，科学规划，整合功能，构建了集服务、活动、议事、宣传于一体的“居民会客厅”。

一、构筑开放共享的社区服务体系

截至2024年底，全区已建成31个社区服务空间开放式建设示范点，覆盖回天地区、新城区、老城区等不同类型社区，2025年再增8个示范点点位，初步形成“空间开放、功能复合、服务多元”的特色体系，探索出一条空间赋能治理的昌平路径，实现服务环境品质、居民参与度与社区凝聚力的全面提升。

目标理念：服务优先，打造居民“第二个家”

社区服务空间开放建设以“办公空间最小化、服务空间最大化”为原则，旨在通过空间重构与服务升级，打造集党建引领、居民服务、资源整合、智慧应用为一体的现代化社区场景。其核心目标是提升社区服务品质，增强居民认同感与参与度，构建“居民之家”式的新型社区服务枢纽。

空间布局：科学分区，功能融合

空间规划严格划分六大功能区：咨询服务区设“综合窗口”提供全科服务；综合服务区与办公区按8:2比例配置，确保服务空间占比不低于80%；议事协商区建立协商议事机制；特色服务区结合需求设置特色活动室、心理服务站等；宣传展示区通过文化墙增强社区认同；社区办公区采取集中或灵活分散布局，释放公共空间。

软件服务：全时响应，共建共治

推行周末及节假日常态化开放，并通过“居民提案+议事协商”机制实现共建共治。通过空间升级与服务创新，显著提升居民满意度与社区凝聚力，形成可复制的“综合窗口+全能社工”“居民议事+共建共治”等典型模式，为社区治理现代化提供示范样本。

二、从空间改造到服务升维

场景再造：打破隔阂，营造家的氛围

彻底打破柜台隔阂，打造“居民会客厅”互动场景。融泽家园一区、兆丰家园、丽春湖、华龙苑北里等社区率先完成空间改造，开放式布局取代了隔离式窗口，舒适的沙发、绿植点缀的交流区，让居民一进门就能感受到家的氛围。“全能社工”的微笑服务、“全时段开放”的贴心安排，让居民无论何时来，都能感受到社区的温暖，社区服务空间开放式建设开启1.0基础阶段。

共同参与：激活空间，凝聚社区共识

基础改造后，关键在于盘活空间。介山社区服务空间整合历史画廊、儿童活动室、心理咨询室、多功能休息室等功能区，将办公空间串联为开放服务节点；华龙园南里社区通过“社区搬新家，大家来暖房”开放日活动，激发居民参与社区事务的热情；在社区协商议事区，居民可以就停车管理、环境改造等议题畅所欲言，“以前觉得社区的事和自己无关，现在真的有了当家做主的感觉”成为普遍心声。社区服务空间成为深化居民参与、凝聚共识、激发自治的平台，正式步入2.0参与阶段。

瞄准需求：精准服务，点亮日常生活

2024年起，聚焦织补社区服务短板，在北街家园第五社区等示范点位增设“益+”公益小屋特色功能区，围绕解决居民身边生活关键小事，提供义务理发、缝纫裁边、工具共享等家门口服务，打造“天天都是公益日”服务场景；同步引入律协、心理服务等专业社会资源开展公益咨询，持续满足居民的多元需求。未来将通过校地合作等模式，链接景观设计、文创开发等专业力量，形成“硬件提升+服务创新”的双轮驱动模式，迈向服务更精准、更具特色的3.0专业阶段。

机制护航：规范运营，保障长效发展

建立“申报－调研－测评”精准选点机制，综合考量社区用房面积、治理基础、资源整合潜力等要素优中选优；构建“市级资金+区级补贴+镇街兜底”三级资金保障体系，2022年争取50万元区级财政支持提升建设品质；实行“设计审核－施工指导－三级验收”过程管控机制，配套《建设指导手册》规范全流程管理；探索“建设+运营”闭环工作机制，确保空间持续释放效能，倒逼服务优化提升。

三、实践成效：空间蝶变，治理生根

功能拓展，归属感更强。社区服务空间开放式建设实现服务场景从“行政化”到“生活化”的转变，多功能服务空间为居民提供了丰富的学习、休闲、娱乐场所，变成了随时能来坐坐、聊聊、学学、玩玩的共享客厅。“综合窗口+全能社工”的设置及全响应服务的推行，让社区服务不打烊，温暖不断档。

服务升级，凝聚力提升

公益小屋整合志愿者、辖区企业、社会组织等多元力量，使居民从“旁观者”变为“参与者”，2024年全年开展活动超千次，惠及近3万人次。公益小屋成为最聚人气之地，从“被动响应”到“主动关怀”让社区服务真正走进了居民的生活。居民从“被服务者”变成“服务参与者”，形成了“人人为我，我为人人”的社区文化，进一步提升了社区的凝聚力。

内生驱动，可持续发展

社区服务空间开放式建设有效激发了社区内生动力，驱动社区主动作为。比如金域国际社区主动孵化绿植养护等服务，精准满足居民需求，倒逼社区服务持续迭代升级，并驱动社区不断完善设施、优化布局、提升社工能力，探索精细化服务机制，形成了服务与治理效能相互促进的可持续发展格局。

四、经验启示：以人为本，聚力前行

坚持需求导向，精准定位服务方向

始终将社区居民需求置于首位，通过深入调研和广泛征求意见，精准把握功能需求，科学规划功能布局和服务项目，确保服务内容紧贴实际，切实增强社区服务空间的实用性与吸引力。

坚持资源整合，构建多元参与格局

充分挖掘并高效整合社区内外志愿者、企业、社会组织、专业机构等各类资源，撬动外部资源参与，同时激发居民自治力量，形成政府主导、社会协同、居民参与的共建共治长效机制，为社区服务提供持续动能。

坚持机制建设，推动可持续发展

通过科学选点、过程管控，配套《昌平区社区服务空间开放式建设指导手册》固化建设经验，充分发挥示范引领作用，树立标杆样板，激发基层参与积极性。以“建设－运营”闭环工作机制，激活空间功能，不断丰富社区服务内容，确保空间改造成果持续释放治理效能。

昌平区社区服务空间开放式建设，是对以人民为中心治理理念的深刻践行。从物理破界到专业深化的进阶过程，本质是通过空间重构激活社区内生动力，推动社区空间成为传递城市温度的治理枢纽，为基层治理现代化贡献昌平智慧。

（孟志松本文作者系北京市昌平区委社会工作部社区服务中心主任）