精准整治强根基兜底保障暖民心-社区文化网

为深入贯彻落实党中央、国务院及青海省委、省政府关于社会救助工作的决策部署，切实解决群众身边不正之风和腐败问题，2025年，黄南藏族自治州民政局以“兜住底、兜准底、兜牢底”为目标，扎实开展社会救助领域集中整治行动，通过健全机制、数字赋能、精准监管，全面提升社会救助工作质效，有力保障各类困难群众的基本生活。

聚焦痛点攻坚，淬炼整治工作硬招

健全标准体系，破解认定难题。黄南州民政局针对低保认定精准度低、家庭收入测算不规范等突出问题，组建工作专班，开展蹲点调研，制定符合本地实际的家庭收入测算参考指标，明确刚性支出内容和标准，统一救助执行尺度。同时规范在册低保家庭、低保边缘家庭档案管理以及预警信息处置等，建立“退出一批、调档一批、特殊人群纳入单人保一批、转入低保边缘户一批”的分类整治机制，确保救助对象精准识别、动态调整。

压实三级责任，构建闭环机制。黄南州民政局建立“州级统筹协调、县级复核把关、乡镇审批落实”的三级社会救助责任体系，完善社会救助近亲属备案制度，常态化开展“回头看”自查和预警疑点数据核查。通过“四不两直”察访、群众回访、台账核查等方式，精准掌握政策落实情况，对发现的问题建立台账、销号管理，确保整治工作不走过场。

深化数字赋能，提升服务效能。黄南州民政局在“大数据比对+铁脚板摸排”基础上，全面推进数字化救助改革，推行二维码线上申请救助方式，让困难群众足不出户即可办理救助申请。

突出创新驱动，打造民生保障亮点

“政策找人”主动救助。黄南州民政局健全“大数据+多渠道+多走访”的主动发现机制，重点关注因突发事件、意外伤害、重大疾病导致生活困难的家庭，做到早发现、早干预、早救助。通过书记州长热线、民生12345热线、线上信访举报等渠道广开言路，邀请人大代表、政协委员参与监督社会救助全过程，确保政策红利精准直达困难群众。

“分类施救”精准救助。针对不同困难群体需求，黄南州民政局实施分层分类救助政策，严格落实“低保渐退期”等措施，增强政策可及性。对城乡低保对象、特困供养人员、临时救助对象实行差异化保障，及时落实冬季取暖救助政策，为全州17085户困难群众发放冬季取暖补贴，其中城市低保对象按每户1000元标准发放，农村低保对象按每户800元标准发放；城市特困人员按每户1000元标准发放，农村特困人员按每户800元标准发放。对发放后仍有困难的家庭，及时启动临时救助，实现“应救尽救”。

整治成效显著，兜牢民生保障底线

救助保障更加坚实有力。通过集中整治，黄南州民政局规范“一门受理、协同办理”机制，完善低收入人口动态监测机制和救助帮扶政策，建立以社会救助信息平台为依托，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助体系，形成覆盖全面、城乡统筹、分层分类、综合高效的“大救助”格局，为困难群众提供精准救助帮扶。截至目前，全州共保障困难群众4.8万人，其中城乡低保家庭15779户47004人，特困老人1033人。2025年以来，全州发放各类救助金2.59亿元，动态调整不符合条件的救助对象1310户5409人，新增符合条件救助对象645户2885人，实现“应保尽保、应退尽退”，全州社会救助政策知晓率、群众满意度显著提升，困难群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

监管体系更加健全完善。通过集中整治，黄南州民政局建立健全家庭收入测算、档案管理、动态监测、资金监管等多项制度，破解了长期以来困扰社会救助工作的堵点难点问题，基层社会救助经办服务能力显著提升，“一门受理、协同办理”综合服务平台功能不断完善，救助审核审批效率平均提升90%以上。

民生底线更加牢固可靠。通过集中整治，黄南州民政局有效解决了社会救助领域存在的突出问题，有力纠治侵害群众利益的行为，为10416户40672名低收入人口建立救助台账，构建起覆盖城乡、上下联动、精准高效的兜底保障网络，为全州经济社会高质量发展提供坚实的民生保障。

下一步，黄南州民政局将持续巩固集中整治成果，深入推进困难群众兜底保障“冬季攻坚”行动，不断完善政策制度体系、强化数字赋能、健全长效机制，以更实举措、更优服务兜住兜准兜牢基本民生底线，让社会救助真正托起困难群众的基本生活。（青海省黄南藏族自治州民政局党组书记、局长彭毛才让）