低空经济：新质生产力的“空中引擎” ——政策领航、场景落地，中国低空经济的高质量发展实践-社区文化网

低空经济：新质生产力的“空中引擎” ——政策领航、场景落地，中国低空经济的高质量发展实践

当时针拨向2025年冬，站在“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的历史交汇点上，中国经济的版图上，一股来自“头顶”的新动能正蓄势待发，蔚为壮观。

党的二十届三中全会曾明确提出发展通用航空和低空经济，而刚刚闭幕的党的二十届四中全会，进一步就推进国家治理体系和治理能力现代化、构建高水平社会主义市场经济体制做出了深远部署。在这宏大的时代背景下，作为新质生产力的典型代表，“低空经济”正以前所未有的速度，从“起飞”走向“腾飞”，成为拉动中国经济高质量发展的全新“引擎”。

一、政策领航：从“顶层设计”到“精细绘图”

万亿蓝海，政策先行。如果说2024年被称为“低空经济元年”，那么2025年则是低空经济走深走实、制度红利集中释放的一年。

在“十五五”规划的前期研讨与编制过程中，低空经济已被视为战略性新兴产业的重中之重。国家层面，空域管理改革持续深化。据中国民用航空局最新数据显示，截至2025年10月，全国已累计批复近40个低空空域协同管理改革试点省份和城市，低空空域的精细化划设与灵活使用效率提升了35%以上。

以前是“想飞飞不起来”，现在是“想飞随时报备”。深圳某低空物流企业负责人感慨道。这得益于今年出台的一系列配套法规，从《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的落地实施，到各地相继出台的低空经济促进条例，一条清晰的法治航道正在铺就。

中央的战略定力与地方的执行活力形成了强大合力。从粤港澳大湾区的“立体交通”到长三角的“跨海联运”，再到成渝地区的“工业无人机高地”，一张张因地制宜的低空经济发展蓝图，正在神州大地上徐徐展开。

二、产业聚势：硬核科技锻造“中国高度”

低空经济的腾飞，离不开坚实的产业链支撑。记者在采访中发现，中国在低空制造领域已形成显著的先发优势。

截至2025年第三季度，我国低空经济市场规模已突破9000亿元人民币，预计全年将逼近万亿大关，同比增长率保持在30%以上。这一数据的背后，是成千上万家高新技术企业的集体突围。

在核心技术领域，中国企业正在不断刷新纪录。以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为例，我国自主研发的载人eVTOL已完成多场景商业化试运行，电池能量密度突破500Wh/kg，电机功率密度和飞行控制系统的安全性均达到国际领先水平。

这是典型的“新质生产力”。工业和信息化部相关专家指出，低空经济不仅带动了航空制造，更深度融合了新能源、新材料、5G-A（5.5G）、人工智能等前沿技术，形成了极具韧性的产业链集群。

目前，我国已持有现行有效的民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业超过2.5万家，持有无人机操控员执照的人员数量突破28万人。中国，不仅是全球最大的民用无人机制造基地，也正在成为全球低空技术的创新高地。

三、场景落地：飞入寻常百姓家

技术不仅要“高大上”，更要“接地气”。低空经济的生命力，在于应用场景的拓展。

在深圳，低空物流已成为市民生活的日常。中午12点，一架满载外卖的无人机精准降落在写字楼顶的停机坪，从下单到收货仅需15分钟。数据显示，2025年1至10月，国内主要城市无人机物流配送订单量累计超过1000万单。

在安徽合肥，城市空管系统正时刻守护着城市的“空中动脉”。早晚高峰期间，eVTOL在特定的空中走廊穿梭，为紧急医疗救援和高端商务出行提供了“空中绿色通道”。

在新疆棉田，农业无人机正进行精准作业；在国家电网的输电线上，巡检无人机替代了人工爬塔；在黄山风景区，低空观光游览让游客体验了“上帝视角”的震撼。

低空+物流、低空+文旅、低空+应急、低空+城市管理……，随着“十五五”规划建议中关于数字基础设施建设的推进，低空感知网、通信网、算力网的加速融合，正让这些场景从“盆景”变为“风景”。

四、展望未来：行稳致远的高质量发展之路

当然，作为新兴事物，低空经济的发展并非一蹴而就。在调研中也听到了一些冷静的思考：空域安全如何绝对保障？商业模式如何实现闭环？隐私保护与噪音扰民问题如何平衡？

对此，业界普遍认为，即将到来的“十五五”时期将是低空经济从“爆发期”转向“成熟期”的关键五年。

针对这些挑战，有关部门正在加紧构建数字化、智能化的低空交通管理体系（UATM），推动“空中红绿灯”建设。同时，通过标准化建设，引导行业从单纯的设备制造向全生命周期的服务运营转变。

风起云涌，长空搏击。在二十届四中全会精神的指引下，中国低空经济正乘着新质生产力的东风，不仅为中国经济的高质量发展注入了强劲的“空中动能”，也为全球低空经济的发展提供了宝贵的“中国方案”。

天空更加繁忙，日子更加红火。这，就是中国式现代化在低空维度的生动写照。

白宏兵（西安翻译学院）郭协潮（延安大学）