时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是确保“十五五”规划开好局、起好步的关键之年。在这一重要历史节点，民政事业走过了一段改革奋进的非凡历程，交上了一份暖意浓浓的民生答卷。

这一年，《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行，为民政事业提供了根本遵循与力量之源；

这一年，民政系统立足“国之大者”谋划推进工作，锚定“‘十四五’规划圆满收官”这一核心任务，将蓝图上的承诺转化为惠及千家万户的扎实成果；

这一年，民政系统以“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”为抓手淬炼过硬作风，以动真碰硬推进四个领域专项整治的决心清除顽疾，让为民服务的初心在清风正气中愈发纯粹。

这答案，书写在制度创新的字里行间，更展现在人民群众的盈盈笑意中。每一笔都凝聚着民政改革的决心与温度，每一笔都在回答“为了谁、依靠谁”的时代之问。

把稳“以百姓心为心”的政治航向

“民政”二字，千钧在肩，一头连着党的重托，一头连着人民的期盼。2025年，全国民政系统夯实政治建设“压舱石”，坚持“以百姓心为心”，始终站稳人民立场。

政治上的坚定源于理论上的清醒。2025年9月，《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行，全国民政系统兴起学习热潮。民政部党组严格执行“第一议题”制度，第一时间组织专题学习。各地民政部门迅速响应，浙江省举办“民政大讲堂”、安徽省开办“兜牢民生底线增进人民群众福祉”专题培训班、重庆市举办“六个一”活动……学习贯彻的热潮方兴未艾。在深入学习的基础上，各地民政部门纷纷行动起来，把科学理论成果转化为推动工作、服务群众的生动实践。

党的作风关系人心向背。2025年，民政系统将深化作风建设作为重要政治任务，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。民政部党组坚决扛起主体责任，聚焦落实“两个着力”、完善“四个体系”，部署开展全系统自查自纠与专项督导。一年来，党的作风建设持续走深走实、见行见效，为各项民生政策公平、高效、温暖落地提供了坚实的作风保障。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。2025年，民政系统把全面从严治党向纵深推进，推动政治机关建设与业务工作深度融合。民政部党组与驻部纪检监察组同向发力，确保践行“两个维护”落到实处。地方实践精准落地，海南省打造“五心民政·为民先锋”党建品牌，江苏省扬州市创新“党建+民政”模式……将全面从严治党要求转化为解决民生痛点的具体行动，努力让惠民政策成效可感、为民服务切实可及。

激发“动真碰硬”的改革锐气

改革是破局的关键。面对深水区的激流险滩，民政系统以“动真碰硬”的担当，向体制机制障碍开刀，为事业发展开山辟路。

“让苍山洱海见证我们白头偕老的承诺。”在云南省大理市的海舌半岛，来自甘肃省的张先生和李女士完成了一场跨越2000公里的婚姻登记。这背后，是新修订的《婚姻登记条例》以及《婚姻登记工作规范》提供的坚实支撑。

行政区划代码，是城乡空间的“数字身份证”，更是政务服务、统计调查、民生保障的基础依托。《行政区划代码管理办法》首次以制度形式明确规范代码编制、管理、应用全流程，不仅填补了基层区划代码管理的制度空白，更从根源上确保了代码的规范性、唯一性与权威性。

在更广阔的民生保障与社会治理领域，一系列法律法规与部门规章，共同构成了民政制度体系坚实而细密的网络，民政改革呈现“系统集成、协同高效、法治护航”的鲜明特征。《慈善组织信息公开办法》推动慈善行为在阳光下运行，《社会团体年度检查办法》《取缔非法社会组织办法》等强化了社会组织监管与服务的制度保障，《中华人民共和国社会救助法（草案）》的推进标志着立法取得关键突破。

这一年，全国民政系统还以“零容忍”的态度，在社会救助、养老服务、公益慈善、殡葬服务四个领域挥出重拳：坚决斩断伸向救命钱的“黑手”，清理养老服务中的欺诈陷阱，打击借名敛财的慈善骗局，整治殡葬领域的腐败乱象。

每一项专项整治，都是一次“刮骨疗毒”；每革除一个积弊，都赢得群众一份信任。以刀刃向内的勇气，维护公平正义的底线，夯实民政事业的根基。

筑牢“民生底线”的温情基石

“民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切”。民政工作的价值，体现在对每一个困境群体的帮扶、对每一处民生冷暖的关切。

以“弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助”为遵循，坚决兜住兜准兜牢基本民生底线。辽宁省民政厅牵头11个部门制定全省统一的分层分类救助帮扶清单，构建起从“碎片化”管理到“一体化”协作的社会救助新格局；山东省烟台市创新AI融合，实现“救助申请—智能评估—待遇经办”一人一条救助链全闭环管理。这一年，社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展，困难群众基本生活保障网织得更密更牢。

落实“孩子们成长得更好”的心愿，健全保障机制，筑牢未成年人保护防线。在河南省漯河市，“圆梦一家亲”民政服务项目让散居孤儿收获了“爱心妈妈”的专属疼爱；在北京市海淀区，“精准识别—专业服务—场景赋能—跨域延伸”工作机制实现了困境儿童巡视探访全覆盖。这一年，《国务院办公厅关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》出台，困境儿童福利保障对象范围明显拓展，服务体系更加完善，资源支撑更加有力。全国未成年人保护工作站突破2万家，基层儿童工作队伍不断壮大，共同筑牢了未成年人健康成长的坚实保障。

秉持“格外关心、格外关注”的要求，把推进残疾人事业当作分内的责任。吉林省白山市通过精康驿站赋能精神障碍社区康复人员，助力他们重拾生活能力、融入社会；广西壮族自治区南宁市儿童福利院构建起具有地域特色的福利机构残疾人职业教育模式，指导学生考取职业能力证书，熟练掌握工作技能。这一年，残疾人两项补贴制度更加成熟，精神卫生福利设施加快建设，社区康复服务已累计惠及1263万人次，残疾人专用设备和服务标准化工作加速发展，初步形成民生保障、服务体系、产品供给和权益保障“四位一体”的发展格局。

回答“人口老龄化”的时代课题

积极应对人口老龄化，是时代赋予民政的重大课题。老龄工作和养老服务改革发展在2025年驶入“快车道”。

聚焦“老有所养”，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。陕西省西安市按照“一社区一站点、一镇街一中心、一区县一院”要求，累计建成各类养老服务设施2626个；福建省大田县创新“五联五保”居家养老服务模式，有效破解农村养老困境；内蒙古自治区鄂尔多斯市推进社区居家养老服务，累计建成家庭养老床位1232张。通过资源整合、功能延伸与机制创新，各地民政部门努力将标准化服务送到老年人身边，让“老有所养”扎实落地。

聚焦“老有所依”，加快构建专业化、可持续的养老服务支撑体系。民政部会同人社部研究制定养老服务师职业资格制度办法，印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》《养老服务技能人才专项培训实施方案》等文件。各地强化人才队伍支撑，通过校企联动、政策激励、技能培训等方式，扩大人才规模、提升专业素养、稳定从业队伍，为养老服务提供核心人力保障。

聚焦“老有所乐”，着力构建老年友好型社会，满足老年人精神文化与社会参与需求。民政部联合多部门出台《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，从制度机制上支持老年人在社会参与中实现自我价值；满足老年人多样化教育服务需求，推动形成老年教育发展新格局；加强老年人权益保障，坚决打击涉老违法犯罪，推动普法宣传常态化；营造孝老敬老社会氛围，开展“敬老月”系列活动，动员全社会为老年人做好事、办实事、解难事。

聚焦“老有所安”，提升养老机构专业照护能力，探索医养康养深度融合。民政部在制度层面持续加强失能老年人照护服务，实施经济困难失能老年人等集中照护，为低保家庭中度失能及以上老年人和低保家庭高龄老年人提供照护保障；联合国家医保局推动中办、国办印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，联合多部门印发《关于加快建立长期护理保险制度的实施方案》，让失能老年人照护从零散关怀向制度保障转变。

积极培育银发经济，让养老行业有前景，让晚年生活有品质。民政部牵头开展消费品以旧换新支持居家适老化改造，用财政资金有效撬动了市场消费；会同商务部在全国范围内开展“养老服务消费季”活动，进一步释放银发消费潜力；研究起草促进银发经济发展的专项政策，并联合工信部推动智能养老机器人技术攻关与场景应用试点；持续发布《智慧健康养老产品及服务推广目录》，引导产业与产品创新。各地也因地制宜，不断探索银发经济发展的多元路径。

汇聚“多元共治”的协同之力

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，离不开社会组织的专业支撑与公益慈善的善意涌流。

2025年，社会组织规范化建设专项行动深入推进，各地通过开展社会组织等级评估、清理“僵尸型”社会组织、规范行业自律等举措，切实维护社会组织发展秩序，提升风险防范能力。各地行业协会牵头签署联合自律公约，行业协会商会制定自律规范，“党建入章”全面推进，党组织覆盖率持续提升，党建引领社会组织发展的根基更牢。

社会组织还为产业升级、技术突破注入强劲动能，2.4万家社会组织正成为科技创新领域的活跃力量。今年，新登记成立的国际深空探测学会、世界新能源汽车发展组织、国际二氧化碳捕集利用封存技术创新合作组织3家国际科技组织，架起跨国科创合作桥梁，为构建开放、协同、共赢的全球创新网络贡献了力量。

2025年，我国慈善事业稳步推进。民政部牵头，联合多部门建立协作机制，进一步强化慈善领域综合监管；建立快速反应机制，有效遏制不实信息网络传播，净化网络环境。全国各地民政部门也加大抽查审计力度，向慈善组织释放全面从严信号。在第十个“中华慈善日”来临之际，民政部联合多部门在全国范围内启动慈善文化“五进”活动，汇聚向善力量，共创美好生活；中国网络文明大会公益慈善分论坛成功举办，慈善交流平台进一步拓宽。我国慈善事业在严密监管护航与多元活动赋能下，实现规范发展与影响力提升的双重突破，社会慈善氛围愈发浓厚。

展望前路，使命在肩，初心如磐。全国民政系统将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续用力、久久为功，为夯实大国治理之基、托举亿万百姓之福作出新的更大贡献。（记者  孙璐）