谋划“十五五”发展增进老区民生福祉-社区文化网

江西省赣州市民政局党组书记、局长华晓斌

党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为新时代新征程各项事业发展擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。学习好宣传好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。江西省赣州市民政系统将全面系统学、持续深入学、联系实际学，奋力把“愿景图”转化为赣南革命老区民生福祉“实景图”。

全面系统学习，把握关键点

深刻领悟思想伟力

赣州作为红色故都，红色基因浸润于心。我们将弘扬苏区干部好作风，切实把思想统一到全会精神上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

全面细致学，筑牢“根”与“魂”。《建议》全面总结了“十四五”成就经验，分析发展环境变化，科学定位“十五五”历史方位，提出“六个坚持”原则和“十二项任务”，具有深刻的历史洞察力、强大的理论引领力和实践指导力。提高政治站位，全面把握全会部署，深刻领悟民生建设要求，推动全会精神内化为民政干部的行动自觉。

联系实际学，破解“难”与“困”。大兴调查研究之风，以群众视角开展“如我在救”“如我在养”“如我在登”等“如我+”行动，全流程查找民政服务中的难点、堵点和痛点，变“被动发现”为“主动服务”；依托“四下基层”，向群众宣讲全会精神，让思想力量直抵人心。

跳出本地学，探寻“路”与“为”。立足赣州、对标深圳，学习借鉴深圳民政领域统筹协调机制、灵活服务模式、智能服务平台等先进做法，在养老服务、社会救助、公共服务等领域找办法、定举措，破解发展难题、培育增长动能。

准确把握要义，找准结合点

不断汲取奋进动力

《建议》对普惠性、基础性、兜底性民生建设等民政核心业务进行谋划部署，为我们做好“十五五”民政工作确立了价值坐标、指明了前进方向。

增强普惠性，扩内需促发展。紧扣积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业与产业协同发展机制；立足扩大内需战略基点，推动养老服务高质量多样化发展，培育银发经济增长点；优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，健全失能失智老年人照护体系。

强化基础性，聚民心防风险。完善社会治理体系，加强社会组织培育管理，发挥其基层治理生力军作用；推进婚丧移风易俗，健全基本殡葬服务制度，久久为功涵养文明新风；改进困难群体服务管理，健全权益保障制度，提升民政管理现代化水平。

突出兜底性，保民生固根本。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，强化民政兜底保障，牢牢守住不发生规模性返贫的底线；完善收入分配制度，发挥慈善第三次分配作用，助力共同富裕；健全空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，提升困难群体保障水平。

聚焦改革攻坚，锚定突破点

持续增强发展活力

中国式现代化，民生为大，让人民生活幸福是“国之大者”。我们将统筹民政与高质量发展、高品质服务、高效能治理、高水平安全的关系，把学习成效转化为民生成果。

在兜牢民生底线上作示范，让获得感更加充实。保持社会救助政策稳定，加大低收入群体认定力度；引导慈善资源向低收入人口倾斜，千方百计增加低收入群体收入，逐步缩小城乡贫富差距，促进共同富裕；推进社会救助数字化转型，健全闭环运行机制，提升救助精准性；大力发展服务类社会救助，完善探视巡访、集中照护等机制，实现救助服务精准滴灌。

在实施国家战略上勇争先，让幸福感更可持续。聚焦“老有颐养”，加快区域性敬老院、失能失智照护中心等设施建设；开展“养老服务消费季”活动，推进适老化改造，做好居家上门服务，发展康复辅具产业和银发经济；健全老龄工作支撑保障，深化高龄津贴“免申即享”；建设老年友好型社会，统筹推进老年人“养、医、为、学、乐”。

在完善基层治理上善作为，让安全感更有保障。巩固深化“客家有喜”婚俗改革品牌，打造一批公园、景区等特色婚姻登记场景；有序推进殡仪馆“民转公”和城市公墓补空白，强化殡葬公益属性；科学开展乡级行政区划调整，全面推进“乡村著名行动”；积极引导社会组织在矛盾化解、服务特殊群体等方面展现新作为，助力基层治理现代化。