深化养老服务改革发展擦亮“家在历城”品牌-社区文化网

山东省济南市历城区民政局党组书记、局长李春迎

近年来，山东省济南市历城区民政局积极应对人口老龄化趋势，深化养老服务改革发展，推进养老服务民心工程，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相融合的养老服务体系，持续擦亮“家在历城”品牌，让老年人在家门口就能享受到有温度、高品质的养老服务，获得感、幸福感、安全感显著提升。

从“有”到“优”

构建全域覆盖的养老服务体系

织密服务网络，夯实覆盖基础。历城区优化区域养老服务资源配置，构建布局合理、功能完善、运转高效、可持续的区—街道—村（社区）三级全域覆盖的养老服务网络。截至目前，全区已建成养老机构7家、街道综合养老服务中心22个、社区老年日间照料中心107个、农村幸福院124个。

丰富服务业态，满足多元需求。历城区强化机构养老支撑作用，重点为失能失智老年人提供专业照护，全区7家养老机构共有床位1241张，入住老人850人，区养老服务中心入选国家级医养结合典型案例。22个街道综合养老服务中心发挥区域枢纽作用，提供助浴助餐、精神慰藉、健康指导等上门服务，社区养老聚焦日间照料、短期托养、互助服务等核心功能。规范提升50个城乡社区老年助餐服务站点，打造“普惠+优待”服务模式，年服务老年人13万余人次。

筑牢支撑体系，保障长效发展。历城区健全政府、社会、个人多元投入机制，近3年来政府投入6000多万元支持养老事业高质量发展。加强人才队伍建设，开展分级培训，年培训养老服务人员200多人次，提升专业服务水平。强化质量监管，建立健全养老服务分级分类标准与质量评价机制，完善准入、退出机制，加强服务全过程监管与结果评价，推动养老服务提质增效。

从“养老”到“享老”

创新高品质的养老服务模式

兜牢底线，彰显民生温度。历城区推动养老服务从“建好”向“用好”转变，为困难老年人提供居家照料、家庭养老床位及集中托养补贴，新增居家养老服务对象500余人，建设困难失能老年人家庭养老床位752张，开展“特殊困难老年人关爱行动”，提供居家上门服务5.2万人次。依托公办养老机构设立兜底保障、普惠类基本养老服务床位276张，对有入住意愿的困难老年人实行轮候入住，累计为367户经济困难老年人家庭实施适老化改造，改善其居住条件与生活质量。

智慧赋能，提升服务精度。历城区深耕“互联网+智慧养老”模式，打造区级养老服务信息平台，构建线上线下融合、多主体参与、资源共享的智慧养老服务供给体系。依托该平台整合老年人健康档案、服务需求等数据，提供居家安全智能预警服务，实现预警设备“一键下单”、应急响应“一键呼叫”。截至目前，该平台已累计处理8小时无活动预警12120次，响应紧急呼叫898次，及时响应率达100%。

医养融合，拓展康养深度。历城区推广“医办养”“养办医”等医养结合模式，试点“五床联动”，打通医养资源流转通道，做实老年人健康管理。全区7家养老机构中，4家成立了护理院或医院并开展长护险服务；21家集中托养老年人服务机构均与一、二、三级医疗机构签约组建了医养聚合体，为机构老年人开辟医疗绿色通道。

从“事业”到“产业”

培育蓬勃发展的银发经济动能

项目引领，树立品质标杆。历城区推进济南市闵善综合康养示范项目建设，该项目总投资10多亿元，占地63亩，建筑面积约9.5万平方米，规划床位1000张，配套建设失能认知照护、医疗康复、文娱康乐等设施，建成后将显著提升区域养老服务能级。同时，唐冶养老服务中心等项目正稳步推进。

品牌驱动，铸就核心优势。历城区推动养老服务企业（组织）向连锁化、规模化、品牌化转型，全区17家运营中的养老服务组织（企业）有13家取得了医疗服务资质，培育出“闵善养老”“云天使护理”“金桔健康”等优质医养结合品牌，其中区养老服务中心、云天使养老院年营业收入分别达1900多万元、5000多万元。

场景打造，激发市场活力。历城区积极参与全市消费品以旧换新居家适老化改造补贴活动，筛选20家企业入驻，提供6大类14小类适老化产品，指导老年人线上申领补贴，累计成交改造订单1275件、金额455.36万元，老年人享受国补优惠134.51万元。推进中度以上失能老年人养老服务费补贴发放工作，自2025年8月以来，全区累计发放各类养老服务消费券2300余张，让政策红利直达老年群体。举办“家在历城幸福享老”养老服务大集，现场推介惠老政策、展示养老辅具及智慧化改造产品，打造沉浸式消费场景；在10个社区老年日间照料中心、13个街道综合养老服务中心布局适老化用品服务站点，提供产品展示、咨询、销售等服务，构建“一刻钟”适老化产品消费圈。