多维发力探索发展嵌入式社区养老服务-社区文化网

湖北省咸宁市民政局党组书记、局长张志才

2025年以来，湖北省咸宁市探索发展“政府主导、国企引领、专业运营、多元协同”养老服务模式，以嵌入式社区综合养老服务中心建设为抓手，着力打造“来宁享福”社区养老服务品牌。

统筹联动协同发力

咸宁市政府积极推进嵌入式社区综合养老服务中心建设，建立由市政府分管负责人牵头，市民政局、市发改委等单位以及各县（市、区）政府分管负责人为成员的协调机制；召开专题会议商讨嵌入式社区综合养老服务中心建设项目的具体事宜，及时破解项目推进中的难点堵点问题；支持咸宁城发集团争取国家开发银行对养老服务设施建设项目的贷款，指导其成立湖北香泉康养产业发展有限公司，联动县（市、区）国企组建市场化建设主体，形成“市级统筹、县域联动”的工作格局。

同时，咸宁市各街道办事处、社区居委会在项目实施过程中积极发挥作用。在项目选址阶段，调查摸排辖区内闲置资源，配合确定嵌入式社区养老服务设施选址；在规划设计阶段，组织召开居民代表大会、业主委员会会议等广泛征集意见、凝聚共识；在施工建设阶段，组织工作专班做好对接协调工作，营造良好环境；在运营服务阶段，积极发动网格员、社区社会组织等力量开展需求对接和入户宣传等工作。

精心规划有序推进

咸宁市民政局制定推进嵌入式社区综合养老服务中心建设的指导意见，明确嵌入式社区综合养老服务中心在规划设计上要融入数智化、无障碍等要素，在要素保障上要针对不同类型、不同性质的存量资产资源采取不同的资产利用方式，在运营方式上要采取品牌化、连锁化方式制定统一运营规范，积极构建可持续的嵌入式社区养老服务生态。同时，意见提出实施三年行动计划：于2025年基本完成5处主城区嵌入式社区综合养老服务中心的改建工程；于2026年推广到各县（市、区），完成11处嵌入式社区综合养老服务中心的改建工程；于2027年累计完成不少于30处嵌入式社区综合养老服务中心的改建工程。

打造标杆塑造品牌

2025年，咸宁市民政局按照“就近便利、医养结合”原则，选择交通便利、有独立出口的低层建筑作为嵌入式社区综合养老服务中心建设选址。市民政局首选咸安区浮山街道长安社区，改建既有社区卫生服务站，将其打造成为集托养区、日间照料区、多功能区和智慧服务平台于一体的“来宁享福”社区综合养老服务中心。此后，市民政局及时总结建设运营经验，按照“成熟一个、改建一个”的思路，陆续推进咸安区温泉街道学府社区、白茶社区、岔路口社区，浮山街道盘泗洲社区4个示范点建设。目前，全市形成“1+4”嵌入式社区综合养老服务网络，让老年人在家门口享受机构养护、社区照护、居家探护等养老服务。

围绕打造“来宁享福”社区养老服务品牌，咸宁市民政局在建设嵌入式社区综合养老服务中心的同时，一体推进线上咨询、线下体验、医养结合、“养老+”等服务。市民政局依托社区综合养老服务中心智慧服务平台为老年人提供服务咨询、需求反馈、产品采购、安全监测等服务；在嵌入式社区综合养老服务中心设置“来宁享福”银发智享体验中心，为老年人提供科技助行、健康护理、居家适老化改造等银发需求场景体验服务。为实现医疗资源与养老服务深度融合，嵌入式社区综合养老服务中心依托社区卫生服务站或引入专业医疗机构，为老年人提供常见病诊治、健康体检、康复理疗等服务。为进一步提升服务效能，嵌入式社区综合养老服务中心建立“养老+”服务模式，开发旅居康养、家政服务等项目。