内蒙古自治区宏观经济研究中心举办论坛共话（内蒙古）自贸试验区建设-社区文化网

内蒙古自治区宏观经济研究中心举办论坛共话（内蒙古）自贸试验区建设

社区文化网讯（张晋赵禄报道通讯员刘珂妤）4月23日下午，内蒙古自治区宏观经济研究中心举办以“强化制度创新高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区”为主题的第91期内蒙古发展改革论坛。来自自治区政协、自治区发展改革委、呼和浩特市发展改革委、自治区宏观经济研究中心、内蒙古社科院、内蒙古国贸集团、内蒙古财经大学、内蒙古大学创业学院的专家学者，围绕主题进行了研讨交流。会议由自治区宏观经济研究中心主任吴铁林主持。

专家学者围绕主题进行研讨交流

“十五五”开局之年，党中央、国务院决定设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，是深入实施自由贸易试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放、推动高质量发展的重大举措。这将为内蒙古自治区主动服务和融入国家重大战略，推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级带来重大机遇，将有力推动内蒙古从“通道经济”向“枢纽经济”跃升，把区位优势、资源优势真正转化为发展优势和产业红利，为稳边固边、经略周边、服务全国提供战略支撑。与会专家认为，如何抓住这一重大战略机遇、抓好《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》落实、真正用好自贸试验区这块试验田，通过体制机制创新支撑和驱动高水平对外开放、产业转型升级、区域协调发展、科学技术创新、优化要素配置等，是自治区当前面临的重大课题。

会议现场

专家们建议，高质量建设中国（内蒙古）自由贸易试验区，需从以下几方面发力：

一是强化制度创新。聚焦首创性，摆脱“等政策、要优惠”的传统路径依赖，加快推动改革赋权，制定赋权清单，围绕沿边智能通关与监管规则、跨境支付与数字贸易规则等领域率先突破。聚焦系统集成，加强改革整体谋划和系统集成，围绕打造联通内外的重要贸易节点、提升双向投资合作质效、畅通向北开放国际大通道、构建现代化产业体系等方面集中推出一批集成性改革举措。突出差别化，紧扣战略定位，立足区位优势、资源禀赋，以“链式思维”进行全产业链制度创新设计，聚力破解“酒肉穿肠过”难题，推动形成梯次开放格局。

二是聚焦做强特色产业、新兴产业、现代服务业。发挥呼和浩特市在光伏材料、风电设备制造领域的集群优势，鼓励企业将出口重点从单一设备向“设备＋技术＋服务”的整体解决方案转变。加速布局绿色算力、新能源装备、低空经济、生物制造等新场景新赛道；特别是利用自贸区在数据跨境、涉外商业医疗、人工智能大模型训练等方面的首创性试点政策，加速先进技术在内蒙古的落地转化。

三是构建跨区域协同联动新机制。借鉴上海、广东、新疆等地经验，加快设立联动发展区，把重点口岸、综合保税区、边境经济合作区、国家级经济技术开发区等开放平台纳入联动范围，形成“自贸试验区先行先试、联动发展区协同推进、全域逐步拓展”的梯次开放格局，推动构建“全域自贸”新格局。构建“口岸+腹地+港口”模式，打造大宗商品集结集散地，扩大进出口货物中欧班列与陆海联运通道半径。加快满洲里口岸与大连港、秦皇岛港，二连浩特口岸与天津港、唐山港等港口的陆海联动，推行“铁路快通”模式，扩大货物编组运量，有效推动沿边口岸与周边海港共享资源、共促发展。

四是打造要素平台，引领数字物流与科创高地。人才方面，强化国际化人才引育体系，构建“领军人才+团队+项目”一体化引才机制。资本方面，构建跨境金融服务体系，推动跨境人民币结算，开展跨境投融资便利化试点。资源方面，建设农畜产品、稀土、新能源现货、期货交易中心。数据方面，探索跨境数据流动白名单机制。建设“跨境物流数字走廊”，推动铁路“数字口岸”系统、盛乐机场货运系统的深度互联，实现“一次录入、多方共享、联合查验”。　

五是充分发挥呼和浩特核心区域的功能。依托“中国乳都”核心优势，支持伊利、蒙牛等龙头企业重点发展高附加值液态奶、黄油、奶酪等终端消费品出口。做强国家级创新平台，依托国家乳业技术创新中心、草业技术创新中心，建设全球乳业与草业科研高地。推动“原料进口”向“材料输出”转变，利用进口煤炭、铜矿等资源发展精深加工，实现资源价值最大化。