成都善聚邻里自治同行——“聚乐同善”社区文化、志愿服务促进项目案例-社区文化网

成都善聚邻里自治同行——“聚乐同善”社区文化、志愿服务促进项目案例

成都市金牛区茶店子街道同善社区是典型老旧商品房与回迁安置混居型社区。辖区常住居民3756户，常住人口约9800人，人口结构呈现老龄化程度高、外来租户占比逐年攀升特征，其中60岁以上老年人口占比超30%。业主与租户混居、人口流动性大、居民身份结构多元，群体诉求差异明显、社区认同感偏弱，属于典型的异质性强、人员结构复杂的城市老旧社区。

伴随城市化纵深推进与人口结构持续变迁，社区基层治理逐步凸显居民需求多元化、治理资源碎片化、供需匹配低效化等深层次难题。经过项目实地走访、问卷调研与座谈摸排，梳理出三大核心治理痛点：

一是社区自组织“有而弱”。现有8支居民兴趣文体队伍，但普遍处于自发式、自娱自乐状态，缺乏规范化运行机制、骨干引领力量和公共事务参与意识，未能有效转化为社区治理内生力量。

二是居民参与程度“浅而散”。以往社区活动多由行政包办、单向推送，居民多被动接受，自治参与渠道单一、议事表达平台不足，调研显示76%居民认为节庆及社区活动与自身关联度不高，普遍存在“旁观者”心态。

三是邻里互助网络“缺而脆”。受人员流动、租住分离、邻里陌生化影响，居民日常交往频次偏低，熟人邻里氛围淡化，面对独居养老、临时帮扶、突发困难等场景，缺乏常态化、可依托的邻里互助支撑渠道。

党的二十大提出“完善基层直接民主制度体系和工作体系”，党的二十届三中全会进一步强调“健全城乡社区治理体系”。2025年新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确要求“培育社区社会组织，支持居民开展自助互助服务”。同时，“同善”二字承载着孟子“舜善于人同”的传统文化意涵，强调善行的普遍性、可传递性与公共性。项目将政策导向、文化基因与社区实际问题相结合，确立了“聚、乐、善”的核心理念：以“聚”为基，凝聚组织力量；以“善”为魂，培育自治精神；以“乐”为媒，乐享文化体验……同时，挖掘社区能人骨干，建立“能人库”。为破解治理痛点、构建共建共治共享基层治理新格局筑牢基础。

主要做法

（一）建体系，筑根基

项目牢牢把握党建引领核心方向，由社区党委统筹全局、整合多方资源，深度融合社会工作专业理念与社区治理实际，创新打造“聚乐同善”治理共同体三角模型。以构建共建共治共享的现代化社区治理共同体为核心目标，以党建引领、社区统筹为坚实支撑，形成“社工专业赋能引导、自组织自主主办实施、微创投资金精准保障”的闭环运作链条。

社工以“使能者、增能者、协同陪伴者”的专业定位，摒弃传统行政包办模式，秉持优势视角专业准则，全程以赋能支持替代主导执行。通过专业社工方法介入，引导社区自组织与居民主动参与治理，推动社区服务从“单向供给”向“多元共治”转变，让专业社工力量成为激活社区自治的核心纽带。

（二）“五步法”，提能力

依托项目化、规范化运作逻辑，实施微创投全流程培育体系，以“五步工作法”为抓手，精准破解社区自组织能力弱、参与散的难题，实现从动员到成长的全周期专业培育。

1.广泛动员，凝聚参与共识：社工通过入户走访、座谈宣讲、小组沟通等专业方式，召开微创投项目专项说明会，清晰解读项目规则与实施路径，有针对性开展动员引导，挖掘有意愿、有热情的居民队伍，凝聚公共参与共识，夯实自治参与基础。

2.定制培训，强化骨干能力：结合社区骨干年龄、能力实际，运用参与式教学、实操演练等社工专业手法，开展项目申报、管理运营、财务规范、宣传纪实等定制化培训，量身打造适配性课程，全方位提升自组织骨干实操能力。

3.多元评审，优化立项方案：组建社区两委、专业社工、行业专家、居民代表四方评审团队，开展“善聚微光”专项评审，社工从专业角度优化项目可行性与公益性，科学确定资助额度，确保项目贴合居民需求、落地可行。

4.协同陪伴，助力自主实施：坚守居民主体、社工支撑原则，由自组织全权负责“乐善同行”系列活动与志愿服务的策划执行，社工仅提供场地协调、财务指导、安全督导、风险防控等后台支持，充分保障队伍自主运作空间。

5.总结复盘，实现以评促建：组织项目成果路演与经验分享会，社工运用专业评估方法，引导队伍梳理成果、总结经验、反思问题，通过正向激励与专业指导，推动自组织持续优化提升，实现长效自治成长。

（三）分阶育，激活力

遵循社区社会组织成长规律，结合社会工作阶段性服务逻辑，社工以“聚、善、乐”为核心脉络，分阶段推进培育工作，循序渐进破解治理痛点。

1.以“聚”筑基，规范组织孵化：社工全面开展社区摸排与需求调研，广泛动员居民参与，传递“微资金撬动大参与”理念，收集意向申报信息。全程协助队伍搭建组织架构、制定管理制度、完成社区备案，助力2支队伍成为合法合规的社区社会组织，筑牢自治组织根基。

2.以“善”铸魂，靶向能力提升：立足增能理论，针对社区骨干特点，创新采用“脚手架式”分层教学，开展零基础、实操型能力培训，降低参与门槛。累计征集12份项目申报书，经专业评审6个项目成功立项，给予专项资金支持，推动优质自治项目落地生根。

3.以“乐”为媒，支持自主运营：深化陪伴式社工服务，全面放手让自组织主导活动全流程，社工做好专业督导与资源保障，让居民在文化活动与志愿服务中收获快乐、凝聚邻里情感，逐步营造“向善、向美、同乐”的社区氛围。

（四）识能人，兴骨干

将人才培育作为社区长效治理核心抓手，社工运用观察、访谈、社区融入等专业方法，在日常服务与活动开展中，精准挖掘摄影、主持、文艺、组织协调等各类本土能人，建立动态化、规范化社区能人库，累计吸纳能人12名。

通过小组赋能、访谈等专业方式，对能人进行定向培育与梯队搭建，将优秀人才吸纳为自组织核心力量。其中3人成长为文艺团队核心骨干，1人当选志愿服务队队长，核心骨干从最初5人扩充至14人，打造出一支本土化、专业化、可持续的自治骨干队伍，为社区治理注入持久内生动力。

项目成效

（一）组织蜕变：从被动参与转向自主主办

项目实施前，社区活动多依赖社工逐一动员、全程包办，自组织处于被动参与状态。经过系统化增能培训与微创投实战历练，4支社区队伍实现独立策划、分工协作、自主落地全流程运作，内部形成节目编排、物资采购、宣传记录等明晰岗位职责，不再依赖社工逐一安排叮嘱。居民骨干思想认知同步转变，从“社区的事”转变为“自己的事”，责任意识、自治意识显著提升。

（二）邻里相融：文化认同与互助网络持续筑牢

项目末期通过抽样问卷评估，数据显示：96%参与者通过项目结识新邻里，打破老旧社区邻里陌生隔阂；89%居民认可自组织承办的节庆活动更有温度、更接地气；100%受访骨干愿意持续投身社区志愿服务，邻里交往频次明显增加，初步构建起有温度、有联结、愿互助的社区熟人网络。

（三）机制成型：微创投自治内生动力全面激活

各自组织熟练掌握微创投申报、执行、复盘全流程运作规范，思想心态从“帮社区做事”转变为“为院落自治尽责”。实现了从活动参与者、被动配合者，向社区文化建设主办者、基层治理参与者的身份跃迁，形成自我策划、自我管理、自我服务的良性自治循环。

（四）成果固化：形成可推广可复制专业经验

项目沉淀形成标准化实务成果：编制《“聚乐同善”社区自组织培育与微创投操作案例》，梳理微创投五步法标准流程图及操作清单；定制适配老年低学历骨干的极简版项目申报模板、配套培训课件及20条常见问题Q&A；总结提炼社工角色“三进三退”专业工作心法，为同类老旧社区开展自组织培育提供可借鉴、可落地的实务范本。

本项目以社工专业赋能为支撑、以微创投机制为抓手、以文化活动为纽带，真正完成了社区治理能力从社工向居民、从行政包办向居民自治的平稳转移。不仅实现自组织能力成长、邻里关系重塑、自治机制成型，更深度激活老旧社区内生治理动能，推动同善向善、共建共享的社区文化深入人心，持续夯实基层自治与邻里共治的坚实根基。（成都市天府新区桃树下社会服务中心杨森）