用文旅活力为城市更新注入动能-社区文化网

　　文旅产业作为一种融合力、渗透力、“嫁接力”很强的城市活力基因，对城市的功能、空间和产业布局具有非常强的重构能力

　　国务院近日印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），其中提出，到2035年，城市更新体制机制更加完善，城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效取得显著成效，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

　　城市更新的目的是通过激发城市存量资源潜力、增强城市发展动力、推动城市发展向绿色低碳转型，实现城市功能升级和生活品质提升，具体包括“城镇危旧房改造数量、新开工改造城镇老旧小区数量、老旧街区厂区改造提升数量、城中村改造数量、历史建筑修缮数量、新建及改扩建体育场地面积、城市公园绿地改造提升面积、城市地下管网改造长度、存量应急避难场所改造数量、城市房屋基础信息数字化率”10项衡量指标。现代城市的功能、空间和产业布局已经发生了很大变化，许多现代产业在城市空间中的存在形式、生产形态与传统产业也完全不同，文旅产业作为一种融合力、渗透力、“嫁接力”很强的城市活力基因，对城市的功能、空间和产业布局具有非常强的重构能力。在城市更新过程中，文旅产业的发展活力也必将为城市更新注入新的动能。

　　其一，用在地文化和文旅生活方式助力城市更新。《规划》提出，活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等，在严格保护其核心价值与风貌的前提下，引入新业态新功能，以文化赋能产业发展，丰富城市文化体验、旅游休闲功能。城市生活的“文化化”“休闲化”“旅游化”，正在推动城市功能空间由“本地化”向“主客共享”转化，游客则正在由过去的城市“过客”转化为城市的“准居民”。各方应用新的理念来引领城市更新，形成“主客共享”的城市新业态、新功能和空间新格局，着力打造城市商圈、文化休闲街区、夜生活集聚区、公共文体场馆、公园绿地五大城市文化、休闲、旅游空间载体。打造这些新空间载体，要在严格保护不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等的前提下，深度挖掘当地历史、文化、非遗、民俗等资源，通过在地文化的重塑和创新展示利用方式，导入文化、休闲、旅游等新兴业态，激发城市历史遗迹和历史空间的活力。近几年国内涌现出的一些“网红”城市，有不少就是在城市更新过程中，以激发在地文化活力的方式重构了城市的功能和空间格局。由于城市肌理、历史建筑形态本身的局限，许多城市的历史街区在形态上是雷同的，但在地文化是独特的、差异化的，因此，城市更新要深挖和利用好在地文化。

　　其二，构建“城市+文旅”的共生新范式。《规划》提出，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景。各方应用新思维来引导城市更新，构建“城市+文旅”的共生新范式。一要进行产业属性重新定位，跳出文旅产业只是城市附属产业的思维定式，明确文旅在城市更新中的重要作用；二要进行城市功能和空间重构，打破传统城市功能分区壁垒，将文、商、体、闲、养、旅等新兴业态有机融入城市空间，打造符合新功能需求的城市空间体系；三要升级体验，打造复合、多维、传统与现代结合、快与慢结合、动与静结合的文旅体验体系，让人们能够在城市里找到与自己需求相匹配的功能和服务；四要打通环节，构建政府主导、部门协同的统筹机制，让“城市+文旅”的共生新范式真正能够落地生根。

　　其三，构建城市文旅和休闲消费大场景。《规划》提出，推动消费基础设施改造升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济等。培育国际消费中心城市。这要求城市在对老旧硬件进行改造的基础上，通过“软策划”开展城市商业业态创新，打造城市消费增长极。城市更新不同于新建城市社区，实际上是一个“涅槃重生”的过程，要坚持以文化为主导的城市更新思维，建构文化融入城市肌理（重塑在地文化）、商业成为文化载体（激活城市记忆）、游客融入社区生活（打造主客共享消费场景）的更新逻辑，来进行城市功能和空间重构，进而形成城市发展新格局。例如，洛阳的洛邑古城以汉服文化激发了城市活力；唐山的唐山宴将一个烂尾的商业中心打造成非遗与餐饮混搭业态的文商旅综合体，重塑了唐山形象；淄博烧烤用一个美食单品带火了整座城市。这些都是用在地文化重塑城市形象、重构商业业态、激发城市消费的典型案例。

　　总之，业界要充分发挥好文旅产业独具的融合力、渗透力和“嫁接力”优势，在城市更新中发挥好文化引领和业态活力激发作用，用文旅发展活力为城市更新注入新动能。（特约评论员王德刚）