社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）对社会工作作出全局性、系统性部署，为社会工作高质量发展定方向、定思路、定任务，具有重大而深远的意义。《意见》强调“坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善共建共治共享的社会治理制度”，深刻蕴含着践行党的根本宗旨与做好新时代社会工作之间的内在逻辑。今年6月，习近平总书记在山东德州考察时强调，“广大党员、干部要强化公仆意识，厚植为民情怀，多为群众做好事、办实事、解难事，实实在在增强老百姓的获得感幸福感安全感”。我们要深刻理解并全面落实《意见》要求，与深入贯彻习近平总书记考察山东重要讲话精神结合起来，以更大情怀、更高站位、更实举措，奋力开创新时代社会工作高质量发展新局面。

树牢以人民为中心的发展思想，增强做好新时代社会工作的责任感使命感

社会工作的主要对象是社会领域的各类组织、各类群体，与群众关系最直接、与群众联系最紧密。只有坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，才能找准社会工作的出发点和落脚点。

深刻领会加强新时代社会工作的重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握社会运行规律和治理规律，就新时代为什么要加强社会工作、怎样加强社会工作，提出了一系列新思想新观点新论断，推动新时代社会工作不断取得新成效。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。当前，世界百年变局加速演进，很多风险隐患在社会领域呈现，我国人口结构深刻变化，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，不同社会群体利益诉求更加多样，人民对美好生活的期盼从“有没有”转向“好不好”，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。同时，人工智能和平台经济、数字经济等快速发展，这些都对社会工作提出了新要求。加强社会工作，对于新征程上践行党的根本宗旨，夯实国家治理基层基础，更好凝聚服务群众、维护社会和谐稳定具有重要意义。《意见》的出台，是对当前世情国情党情的主动适应和现实回应。社会工作系统必须深刻把握新形势新任务，心怀“国之大者”，紧抓机遇、应对挑战，以强烈的历史责任感和使命感，切实履行好职责使命。

深刻理解坚持人民至上是我们党立党兴党强党始终不渝的价值追求。人民性是马克思主义的本质属性，人民立场是中国共产党的根本政治立场。我们党从诞生之日起，就是中国最广大人民根本利益的忠实代表。新时代社会工作蓬勃发展，就在于党在社会工作领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，在扩大社会参与、协调社会利益、防范社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥了重要作用，不断激发社会创造力和活力，团结凝聚社会组织和广大群众，充分彰显了中国特色社会主义社会治理之路的独特优势。实践充分证明，党的领导是做好社会工作的根本保证。新时代新征程，必须坚持和加强党对社会工作的全面领导，确保党的理论和路线方针政策贯彻落实到社会工作各领域各方面各环节，引领社会领域各类组织、各类群体紧密团结在党的周围，真正把党的政治优势、组织优势转化为社会治理效能。

深刻把握人民是历史的创造者，是改革的力量之源、成功之基。全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。必须紧紧依靠人民，汇聚蕴藏在人民中的无穷智慧和力量，才能不断创造新的历史伟业。党的十八大以来，从坚持和发展新时代“枫桥经验”，到传承弘扬“四下基层”优良传统，再到推广党建引领接诉即办等做法，这些切实有效的社会治理经验，都是党群同心、合力创新的生动体现。中国式现代化建设的新征程上，进一步全面深化改革的任务越是繁重，越要站稳人民立场，越要广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，引导各方有序参与社会治理，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。只有这样，才能为经济社会高质量发展提供强大动力，不断把人民对美好生活的向往变为现实，汇聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

坚持系统思维和科学方法，推动社会工作实现新突破

社会工作服务的是广大人民群众，巩固的是党的执政基础，维护的是社会安全稳定，关系着国家治理体系和治理能力现代化的战略全局。站稳人民立场、厚植为民情怀，既是价值观，也是方法论，需要坚持系统思维、运用科学方法，找准推动社会工作高质量发展的有效路径。

兼顾活力与秩序，促进社会既生机勃勃又井然有序。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。这要求我们必须把握新形势下群众工作的特点和规律，创新凝聚群众、组织群众、发动群众的机制，探索实现共建共治共享的有效路径，持续激活社会治理内生动力。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善民主协商、群团带动、社会参与等机制，动员各类组织和广大群众投身基层治理实践。保障人民依法享有民主权利和发展权益，有效发挥村规民约、居民公约等作用，教育引导群众遵循公序良俗、尊法学法守法用法。充分汲取中华优秀传统文化中亲仁善邻、讲信修睦等社会治理智慧，弘扬时代新风，推进移风易俗。健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，维护社会公平正义，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

加强服务与管理，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。对各类社会群体的服务管理是社会治理的重要任务，要把思想政治引领和服务管理、合法权益维护等工作有机融合，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体，把广大群众紧紧团结凝聚在党的周围。弘扬社会主义核心价值观，激发全社会向上向善的正能量，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强关爱服务，探索网上网下相结合、分众化对象化学习教育方式，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，提高工作针对性实效性。统筹解决好不同群体的共同期盼和个性化关切，围绕劳动报酬、技能培训、劳动安全、社会保险、平台算法等群众急难愁盼问题，依法维护合法权益，构建和谐劳动关系。

统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是对经济社会发展方方面面的总要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障，高效能治理为高质量发展和高水平安全互促共进夯实了坚实的基础。治国安邦，重在基层。要树牢大抓基层的鲜明导向，推动资源、服务、管理等下沉一线，确保基层党组织有资源、有能力为群众办实事。突出党建引领，完善党的基层组织体系和工作机制，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，强化政治功能和组织功能，推动服务群众工作制度化、常态化、长效化。扛起维护社会工作领域安全重大政治责任，坚持底线思维、增强忧患意识，运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能。紧紧依靠人民群众，深化源头治理，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

坚持守正和创新相统一，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路。守正是基础，创新是动力。守正，就是要深刻把握坚持和加强党对社会工作的全面领导这个根本要求，坚持中国特色社会主义社会治理之路。创新，就是面对中国式现代化的新使命，面对人民群众的新期待，面对社会发展的新要求，以坚定的战略自信和历史主动精神，以理论创新、制度创新、实践创新，推动社会工作不断取得新成就。加强和创新社会工作，必须坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，立足中国本土探寻适合自己的道路和方法。尊重基层和群众首创精神，因地制宜、主动作为，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。进一步总结提炼、推广发展基层和群众创造的好做法好经验，不断赋予新的时代内涵，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。拥抱大数据、人工智能等现代信息技术，打破传统治理的“数据壁垒”与“信息孤岛”，以数智技术提升社会治理效能。

走好新时代党的群众路线，在新征程上展现新担当新作为

面对社会工作新形势新任务新要求，山东省社会工作系统将传承弘扬沂蒙精神，走好新时代党的群众路线，担当作为、开拓进取，不断推动社会工作取得新进展、开创新局面。

凝“新”聚力，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。持续推进“双融双创”行动，推动新兴领域党建工作与经济发展、社会治理深度融合，聚力开创经济发展新空间、社会治理新格局。推进党的组织覆盖和工作覆盖，强化党组织在企业发展中的政治引领作用，在非公企业、社会组织实现党组织“应建尽建”，积极探索符合企业特点的党建工作模式。深化行业协会商会党建和改革发展，加强负责人日常管理监督，深化行风治理与社会组织乱象专项整治，调整优化结构布局，破解发展难题、激活发展动能，更好服务行业、服务社会、服务群众。做好新就业群体服务管理，在思想引领、“两个覆盖”、权益保障、关爱凝聚、社会融入等方面下功夫、抓实效，全面推进“友好生态”建设，建强新就业群体党群服务阵地，完善新就业群体参与基层治理的工作机制和激励机制，实现新就业群体与基层治理“双向奔赴”。

强基固本，加强党建引领基层治理和基层政权建设。深化基层治理创新，持续打造基层治理创新实验区，加强实践探索、制度设计、平台建设，建立健全常态联系、区域协作等工作机制，引导基层单位大胆闯、大胆试。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，持续推进村（居）民自治制度化、规范化、程序化。健全村（社区）工作事项准入制度，推动基层自治组织依法履职、有序运行，以村规民约赋能文明乡风，有效提升基层治理效能。探索“友邻善治”基层治理路径，营造邻里有爱、守望相助的社区氛围，提高社区精细化治理、精准化服务水平，推动社区治理可持续发展。加强社区工作者队伍建设，分级对社区工作者进行全覆盖集中轮训，不断提升社区工作者履职能力。

党群同心，把凝聚服务群众工作做细做实。广泛吸纳民意、汇集民智，优化人民建议征集工作体系，让更多“金点子”转化为惠及群众的“金钥匙”。大力发展全民志愿服务，围绕服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，加强志愿服务组织管理，实施“为民办实事”志愿服务项目，构建人人愿为、事事能为、处处可为的志愿服务新格局。创新社会工作服务，推进医务、学校等领域社会工作服务，加强社会工作专业实习实践基地建设，不断提升社会工作服务职业化、专业化水平。加强社会工作专业人员队伍建设，在医疗、教育等方面予以政策支持。推动社会工作学科建设，加强理论与实践研究，构建社会工作专业自主知识体系，为推动新时代社会工作高质量发展提供坚实人才支撑。

（杨原田 作者系山东省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记）