基层治理金点子｜告别志愿服务 “一阵风”！社志融合工作法实操指南-社区文化网

基层治理金点子｜告别志愿服务 “一阵风”！社志融合工作法实操指南

一、金点子背景

当前基层志愿服务普遍存在队伍松散、供需错位、运行短效、专业支撑不足等痛点难点问题，志愿者多为临时性参与，难以深度嵌入网格精细化治理。合肥市芙蓉中心（街道）社工站立足社会工作专业职能，探索形成“蓉合志行”社志融合工作法，厘清社工、志愿者职能边界，将需求评估、队伍培育、项目督导、资源链接全套社工专业方法嵌入志愿服务全流程，构建起“品牌引领、三级联动、项目托底、多方协同”的闭环工作体系，破解了志愿服务“一阵风”的突出问题，走出了一条社工赋能、志愿发力、全民共治的基层治理新路径。

清晨在街巷劝导规范经营的“市民街长”、楼栋里共同商议加装电梯事宜的居民骨干、小区花园中管护绿植的老年志愿队、社区书屋里陪伴孩童阅读的“阅读妈妈”，都是这一工作法落地见效的生动实践。

二、金点子实操路径

（一）以品牌标准化构建工作体系，社工牵头筑牢社志融合根基

“蓉合志行”品牌紧扣社志融合核心逻辑：“蓉”即深耕本土民生需求，依托社工常态化入户摸排精准捕捉群众诉求；“合”即搭建社工统筹、居民参与、校企联动的共治平台；“志行”即践行助人自助理念，推动专业方法落地落实、志愿服务常态长效。

1.社工主导建立全周期管理制度。由驻站社工牵头制定志愿服务规范，建立涵盖志愿者招募、分层培训、过程督导、积分激励、成效评估的完整闭环机制，解决志愿活动自发无序、管理缺位问题。

2.推动三方共建搭建需求响应矩阵。社工牵头开展社区需求调研，构建居民、辖区企业、高校三方共建模式，划分文化养老、环境整治、平安建设、青少年服务等十大类40余项志愿服务项目，实现全人群供需精准匹配。

3.开展分层培育打造多元志愿梯队。依托社区治理学院，社工常态化开展志愿赋能培训与项目督导，按照老年骨干、青年职工、青少年、新就业群体分层培育志愿队伍。现已孵化特色志愿队伍40余支，在册志愿者超1000人。

（二）以三级联动搭建工作架构，社志双向嵌入打通治理末梢

建立“社工站统筹—社区落地—志愿队伍一线执行”三级联动机制，推动专业力量下沉网格、便民服务直达楼栋。

1.统筹层：社工站定机制、配资源。出台社志融合专项评价制度，制定统一的年度志愿工作规划，统筹资源调配与整体督导考核；

2.落地层：社区摸需求、定项目。社区社工联动网格员走访摸排楼栋治理难题、特殊群体帮扶需求，结合社区特色定制差异化志愿项目；

3.执行层：本土志愿队伍解微事、化矛盾。发挥志愿者人熟、地熟、民情熟的优势，聚焦邻里纠纷、楼道整治、独居老人巡访等微治理事项。各社区分别孵化特色志愿品牌：齐云社区“南姐帮”整治老旧小区环境；书香社区“市民街长”规范街区经营秩序；环翠社区“敲敲爱”守护独居老人；海心社区“阅读妈妈”深耕社区文化服务，实现小事不出楼栋。

（三）以项目化推动长效运营，社工全程督导破解运行短效难题

运用社会工作项目化管理思维，由社工全程跟进项目立项、实施、评估、复盘全流程，推动志愿服务从阶段性活动转为常态化治理载体。

1.推行志愿服务微创投：以微项目撬动大治理。连续六年实施微创投，社工全程提供专业辅导、中期督导、结项评估，围绕楼栋自治、特殊群体关爱、环境提质、文化服务孵化本土项目，打造“三尺睦邻”“医路有你”“市民街长”等子品牌矩阵。2026年19个微创投项目开展活动150余场，化解民生难题80余件，服务群众3000余人次。

2.开展“小手拉大手”文明实践：以青少年带动全家参与。社工搭建“五色少年”志愿体系，分红色宣讲、绿色环保、橙色关爱等五大主题，组织青少年带动家庭参与文明实践，连续四年孵化48支家庭志愿服务队，累计开展活动400余场，570余家庭参与社区文明实践与志愿服务活动，服务群众近50000人次。

3.推进特色队伍精准孵化：吸纳新业态群体参与治理。2025年起培育“芙新侠”暖新青年志愿队，吸纳外卖、快递骑手化身城市“移动探头”，累计上报安全隐患、环境隐患30余起，推动新就业群体实现由服务对象向治理参与者的身份转变。

（四）链接资源聚合力，推动多元主体共建共治

发挥社会工作者链接资源的核心专业能力，打破行业、单位壁垒，整合辖区多方资源搭建协同服务网络：联动安医大二附院、社区卫生服务中心，开展义诊、高龄老人陪诊服务；联动高校志愿者开设“四点半课堂”，提供特殊儿童陪伴服务；联动城管、物业常态化开展小区综合治理；联动爱心商户打造“暖新驿站”，为新业态劳动者提供休憩补给服务。由社会工作者全程做好供需对接匹配与活动统筹调度，推动各类资源下沉一线，惠及广大群众。

三、“金点子”治理成效

1.服务长效化：彻底扭转志愿服务“活动化、一阵风”的问题，形成年度微创投、日常网格服务、特色主题活动“三位一体”的常态化服务模式；

2.参与全民化：服务覆盖老人、青少年、企业职工、新业态劳动者，构建全年龄段志愿参与梯队，群众自治积极性显著提升；

3.治理精细化：依托楼栋志愿队伍就地化解邻里矛盾、排查整改环境隐患，微小民生问题处置效率大幅提高；

4.服务专业化：由社会工作者全程开展赋能督导，推动志愿服务从简单体力服务延伸至心理陪伴、楼栋议事、矛盾调解等专业基层治理场景。

四、可复制推广经验

1.精准定位社工职能：社会工作者不替代志愿者开展一线服务，聚焦制度搭建、队伍培育、项目督导、资源链接四大专业职能，实现社工与志愿者双向互补；

2.坚持项目化运作抓手：以微创投为核心载体，通过小额项目激活本土志愿力量，降低群众参与门槛；

3.分层搭建组织架构：构建三级联动架构，适配街道社工站、社区队伍孵化标准化建设要求，可在城乡社区普遍推广；

4.推动多元资源联动：发挥社会工作者资源整合优势，联动医院、学校、企业、商户形成共建合力，缓解单一社区服务压力。

五、实践展望

下一步，合肥经开区芙蓉中心将持续优化“蓉合志行”社志融合工作法，完善志愿者分层激励机制，丰富微创投服务场景，拓宽校社、企社共建渠道，不断健全社工赋能志愿、多元协同共治的基层治理模式，为街道社工站推进社志融合、实现城市精细化治理提供标准化实务样本。（刘红祁文静）